高校行政管理效率的路径探析论文
摘要：高校行政管理效率对高校培养人才和服务社会具有重要意义。面对激烈的竞争和高校改革的迫切要求，进一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高校现行的管理体制中存在的一些列问题对提高行政管理效率提出新的挑战。因此，创新高校行政管理的路径，切实提高行政管理水平是当前高校发展的重要任务。
关键词：高校；行政管理效率；路径
新时期，随着高校教育改革的逐步推进，对高校行政管理效率要求也越来越高。高校行政管理是高校有效运行的关键，对高校培养人才质量、科学研究、服务社会等职能的发挥具有重要的促进作用。随着近年来我国高校招生规模的扩大、教学质量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼声越来越强烈。
一、提高高校行政管理效率的迫切性
推动高校行政管理体制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服务质量”。它能够充分反映出高校管理水平、服务水平和高校形象，是高校良性运转的保障。而且，当前高校都面临着市场化运营的激烈竞争、高校管理制度亟待改革、树立良好高校形象的迫切要求，加快推进高校行政效率改革的步伐显得尤为重要。
1.科学应对高校激烈竞争的需要。随着高校改革的推进和高校扩招的快速发展，高校面临着越来越激烈的竞争。国内高校的数量在增加，然而学生的数量总体呈减少趋势。各个学校都想得到优质的生源，必然产生激烈的竞争。而且，近年来随着人民经济水平的不断提高，越来越多的人愿意出国留学，也对我国高校的生源提出挑战。无论是国内竞争，还是国外高校的挑战，归根结底是科技水平和管理水平的竞争。这就要求高校在提高自身科学教育水平的基础上，更加注重自身管理水平的不断提高。
2.构建高校科学管理体制的新要求。随着高校竞争加速发展，高效化的管理和运行机制是必然产物。虽然高校在精简机构、转换机制等方面取得了显著成效，但是也出现了一些新问题。比如，针对学校教学活动和特点，专门计算“专业、系部、二级学院、职能部门和学校的生均人才成本，并将预算管理、目标管理、责任会计制度、质量管理、绩效评价等管理理念和方法与人才成本核算制度”结合的体系不完善，对非教学费用使用效率不高，严重影响了教育资源的影响效率。
二、高校行政管理过程中存在的问题
高校行政管理的服务职能，就是“高校行政职能部门为教学科研服务、为基层服务、为教职工服务、为大学生服务的思想作风和工作态度、工作效率”。但是，当前在我国高校存在管理机构重叠、管理制度不健全、管理人员专业素养不高等，严重影响了高校的行政管理效率。
1.高校管理机构重叠。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市场经济体制的建立和完善，使高等教育的计划性、统一性减弱，市场性、差异性和服务性增强”，这就使原来的管理机构不能适应市场需求，必须增加一些新的管理机构。然而，一些旧的管理部门没有能够及时废除，这就造成管理机构重叠，各个部门之间的权责不够分明、职能交叉，严重影响了高校行政效率。而且，高校管理机构重叠、职位过多，这样就造成互相扯皮的现象，各部门不协调合作，会给高校教育、科研工作带来不利影响。
2.管理制度不健全。在高校推进改革的过程中，一味的追求教学方法和科研工作的改革，忽视了其他各项规章制度的建设。而且，高校领导管理意识薄弱，严重影响了行政管理工作的改革。随着依法治国的全面推进，高校法制化建设也亟待全面加强。综合起来这些问题主要表现为：现存制度不适应激烈竞争的需要；岗位繁多、职责划分不清；监督体系不完善；行政会议多、不宜于教学科研工作；部门之间缺乏有效的协调性；行政人员的绩效考评机制欠缺，法律条规不健全等。
3.工作人员专业素养亟待提高。当前，高校行政管理过程中，普遍存在着服务效率低、态度差、意识淡薄等，甚至还存在着服务收费的现象，这些是由于工作人员自己定位不准确所导致的。行政人员工作过程中，“不是从基层和群众的角度出发，而是从方便自己出发；不是当服务者，而是从官本位思想出发”。而且，他们帮助老师和学生解决问题的时间观念差，不注重服务时效性。常常会出现能马上解决的问题一直拖着不解决，一次能办好的事情让老师和学生跑好几次也办不好。这些问题都是由于行政工作人员专业素养不高、服务意识单薄所致。同时，也导致高校的科研人员更倾向于行政职务。
三、高校行政管理效率提高的科学路径
高效化的行政管理是高校做好教学和科研的关键，这就要求在高校教育改革理念的引导下，加快创新高校行政管理的科学路径，不断提高高校行政管理工作的服务水平。根据高校行政工作存在的问题以及高校行政工作的特点，笔者认为，需要加强以下几个方面的改革：
1.科学设置行政机构，协调行政与学术之间的关系。在高校行政机构改革的过程中，一定要坚持“为教师服务”的理念，切实把教师作为服务主体，在遵循高校发展规律的基础上，合理划分职权范围，及时革除一些陈旧的部门，科学设置社会发展需要的机构，使原来的部门更加精简，关系更加协调，从而达到提高效率的要求。目前，高校存在行政机构领导科研机构的现象，使得学术人员参与学校的决策机会渺茫、范围有限，使相关领域的专家和学术委员会不能充分发挥作用。这也要求加强学术权利在高校发展过程中的地位好作用，使行政与科研工作互相配合、协同发展，不断提高专家学者参与学校管理和发展的积极性。只有设置科学的行政机构，才能使行政管理和学术管理相映生辉，树立起良好的高校形象。
2.探索新型高校管理体制，促进职责统一。在高校管理体制中，只有构建起新型管理体制，才能加强各部门之间的协调合作，提高行政效率和办事能力。根据目前高校管理的困境，应该下放校、院的权利，切实把一部分资源分配、人事任免的`权利分散，不断基层自我发展的新动力。加强对行政管理的考核制度建设，激发管理人员对待工作的积极性。充分现代化的技术设备和手段运用到行政管理工作中去，增加决策的合理性和科学性。减少行政管理的不必要环节，加强决策层和基层教师和学生的交流，减少决策环节的失误。转变高校管理机构的用人制度，推行管理目标制度，使高校管理体制更科学、更高效。加强高校师生对行政管理工作的监督力度，不断推进高校的民主建设和依法管理，真正提高行政协调和沟通的效率，从而推进高校行政管理的科学化水平。
3.加强队伍建设，提高高校行政人员的服务意识和业务水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理队伍是高校建设的重要组成部分。随着高校激烈竞争对先进管理理论和方法的急切需求，建设高素质的管理队伍就显得尤为重要。面对这一要求，就要我们加强对高校管理人员的培训力度，让他们学会运用现代的管理技术和方法为教师和学生服务。把管理人员的学科、知识水平和年龄结构合理搭配，构建一支充满活力的管理队伍，切实提高高校行政人员的服务意识和业务水平。同时，也要不断更新高校管理人员的理念，强调经验积累和知识积累，在实践中创造出符合本校发展需要的管理模式，切实提高管理人员的专业化水平。在理论指导实践的基础上，实现最大限度的为高校发展服务。
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