企业加强预算管理的有效路径论文
摘要:新常态下，我国企业面临着增速放缓、产能过剩、转型升级等新情况新问题。本文以预算管理为基点，分析企业在预算管理中存在的问题，探讨有效的解决路径与方法，以期推进企业更好更快发展。
关键词:企业；预算管理；路径
近年来，我国社会经济进入了新常态，经济增速减缓，增长动力更加多元。尤其对于企业来讲，随着经济学范式的转换、经济增长方式的更新，面临着优化升级调结构、兼并重组增活力的发展形势与任务。预算管理，作为企业整合业务、资金、人才的重要载体，以责任制、有效性、经济效益、动态和例外管理为原则，预测筹划经营活动，改善调整财务工作，协调控制预算执行，在完善企业基础管理、精益生产手段、优化执行方案、指导经营活动中，发挥着至关重要的规划、控制、沟通、协调、激励作用。然而，在当前我国社会经济发展新常态背景下，企业预算管理的全方位性、实施战略的指示性、目标追求的利益性、预算行为的监督控制性等特点日益突出，预算意识、组织、行为、制度、流程、数据、方法、工具等要素功能亟待深度优化整合，加之一些企业预算管理功能定位不准、作用发挥不好、机制不够健全等问题客观存在，影响着预算管理功能的发挥。为此，以预算管理为切入点，探讨有效的解决路径与方法，对于经济新常态背景下企业发展来讲，具有重要的现实意义。
一、新常态下企业预算管理现状与问题
(一)预算管理功能定位不准
从理论上讲，预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，从而及时指导经营活动的改善和调整。在当前我国经济发展新常态背景下，一些企业结合自身发展实际，积极适应经济新常态，减缓发展速度，优化产业结构、加大转型升级，实施创新驱动，充分发挥市场基础性作用，确保自身向质量效率型转变。企业发展形势和任务的变化，赋予了预算管理新的涵义。然而，一些企业在适应新常态，加大改革发展进程中，不能以经济增长质量及效益为重点，把预算管理作为推动自身可持续发展的重要载体，纳入发展规划，列入议事日程，融入常态化管理工作。在预算管理过程中，一些企业忽略了预算管理的关联性、激励性、调控性和科学性，不注重根据企业面临的形势和任务，适度调整预算编报、审定、控制、协调等工作，尤其在经营预算、资本预算、财务预算上，与企业发展实际结合不够紧密，仍然按照传统的方法、陈旧的运行模式，导致对预算管理功能定位不准，地位偏低。
(二)预算管理作用发挥不好
新常态下，经济增长不再以GDP论英雄，企业需要结合自身发展实际，科学把握质量问题，加大经济效益、民生效益、生态效益建设，确保在创新发展中实现没有水分的增长。近年来，一些企业充分认识新常态，准确把握新常态，从容应对新常态，保持发展的战略定力，加快经济结构战略性转变。然而，有的企业在预算管理过程中，由于对预算改革存在思想认识上的盲区，不注重加大管理要素的调整、重组与优化，加之与现代管理理论结合不够紧密，只是将其作为普通的`控制费用工具，导致预算管理的重点不突出，效果不明显等问题。比如，有的企业主管片面认为预算管理是财务部门的工作，是分管领导职责范围内的一项工作，在制定预算管理目标时，前瞻性、全局性、科学性不足，导致预算管理流于形式，浮于表面，预算管理与其它工作衔接不够紧密。有的企业预算管理重点不够突出，只注重节流，忽略了开源；只强调预算软、硬件建设，忽略了管理业务的调整与改革。以上问题的存在，致使预算管理效能不能得到较好地发挥。
(三)预算管理机制不够健全
预算管理机制，分支于管理学科体系，隶属于经济管理范围，涵容预算管理的主体与级次等要素，贯穿于预算编制、执行、监督全程，具有事前、事中、事后管理全程性等特点。新常态下，企业需要紧紧抓住和用好产业改革发展的良好契机，正确把握新常态内在涵义，充分发挥资源配置功能，促使企业发展“稳”上下功夫，在“进”上见成效。近来年，我国下发了系列关于预算调整制度办法，旨在规范预算管理程序，细化管理内容，增强管理的协调、控制、规范功能。以新常态为背景，分析预算管理机制运行情况，当前，一些企业预算管理目标松弛，尤其在偏重短期经济效益，忽略长远规划的情况下，企业资源得不到优化配置，预算管理目标无法接地落实，导致管理效果大打折扣。另外，预算跟踪与考评机制需要进一步健全与完善，在新常态下，财务部门的职能发生了转变，客观要求预算管理延伸至企业人、财、物管理末端，否则预算编制与执行相互脱节，管理机制无法充分发挥监督考评实效。
二、当前加强预算管理的有效路径和策略
(一)认识新常态，资源上整合
当前，企业要发展，就必须认识新常态，准确理解其内在涵义，对企业面临的严峻形势和任务有一个清醒的认识。针对一些企业预算管理功能定位不准的问题，要以资源整合为基点，多措并举，大力推进，促使预算管理人力、物力、财力的整合，确保预算管理精力不散、重心不移、目标不偏。要认清产业结构调整的重要性、人员优化组合的必要性，采取走出去与请进来相结合的办法，运用理论授课、实地演示、组织讨论等形式，组织企业预算管理领导、财务、职工进行我国社会经济新常态理论培训，穿插融入财务资源分配、考核、控制等内容，充分调动企业各级人员参与预算管理的积极性与主动性，为做好预算管理工作出谋划策。要加大预算管理物力与财力的投入，完善预算管理相关软、硬件设施，发挥其辅助管理功能，确保预算管理工作顺畅实施，稳步推进。尤其在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。
(二)适应新常态，业务上融合
本质上讲，预算管理既是预算计划的数量化、资源的分配化，也是一种预测和手段。通过预算管理的实施，能够推进企业在适应新常态过程中，更好地把握投入与产出的内容、数量，进而对企业收支情况进行科学的预计，充分预测面临的风险及将要出现的问题，进而适应形势的变化，有效防范风险，控制管理目标偏差。为此，在新常态背景下，企业要着眼于预算管理与业务工作的持续推进和协调发展，加大预算与业务融合、与定额融合、与核算融全，通过管理工作一体化平台的搭建，将业务的流转与预算执行作为重点，推动预算口径与核算口径有机整合，确保预算编制的标准化、控制的专业化、考核的合理化。比如，从管理层到基层，各级都制定具体的预算管理目标、任务和职责，做到职责清、任务明。尤其在执行过程中出现偏差时，要加强各部门、各类人员的沟通，结合预算管理工作实际，细化或重构成工作流程，同时，要加大投资和经营预算的管理，有效规避管理目标置换、环节过繁过细、因循守旧及一成不变等问题。
(三)把握新常态，机制上放活
新常态下，企业生产经营活动涉及面广、涵容要素多，预算管理时间时效性、创新性强。针对当前一些企业预算管理机制不够健全、协调控制职能发挥不好等问题，建立完善的预算管理机制，使预算管理组织结构科学合理，跟踪监督及时有效。要以企业战略发展为维度，构建预算考评体系，完善考评标准、程序与内容，细化管理流程，采取平衡积分卡、业务考核等方面，加强财务指标的规划、控制、考核、评价，并与企业人力、技术、研发、后勤等工作相结合，有效提升预算管理考评机制的服务性、规范和针对性。比如，在对企业盈利和偿债能力考评的基础上，适度附加EVA经济增加值，进一步增强预算管理资源的利用率。另外，可从企业价值链上客户的预算能力实施评价，从供应的维度完善考评指标，确保企业会计核算不失真、预算管理目标不失衡。要建立健全良好的预算管理沟通协调机制，要着眼于企业经营管理环境的优化，加强各部门之间的协调，规范预算数据的汇总、梳理、分析程序，提升预算管理的周密性、严谨性和协调性，进而提升预算工作实效，推动企业可持续发展。
参考文献:
[1]丁焕德.经济新常态下煤炭企业集团经营管控与创新——华电煤业集团有限公司集成化全面预算管理体系构建与实施[J].煤炭经济研究,2015
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