探究新会计制度下地方高校财务管理工作论文
随着社会主义市场经济的高速发展，新的会计制度也实行一段时间了，我国地方高校的财务管理工作必须加大创新、改革力度，加快适应新的会计制度的需求，确保地方高校财务管理工作能够与时俱进、全面、健康、稳定、可持续地发展。然而由于新高校会计制度的实施仍处于初期阶段，仍然存在很多需要改进的地方。如：会计报表体系存在的问题，目前侧重反映已经发生的经济活动的高校会计报表体系缺乏对未来的财务状况及收支事项的预测，由于高校会计以收付制为核算基础，虽然部门预算弥补了对收支事项的预测，但高校事业结余实际上是一个收与支的结余，没有实际反映的当期的各种权利义务关系，当期的收支结余并不准确地反映净资产。这样一来，高校会计报表体系只起到了统计财务数据的作用，地方高校应不断分析、总结实践中出现的问题，利用新的高校会计制度不断完善并创新高校的财务管理方法，使高校的会计核算体系和财务管理体系更加科学、合理、健全。
1 新会计制度基本认识
新的会计制度起源于旧的会计制度，原因是旧的制度已经跟不上现阶段社会主义市场经济、科学 技术发展的步伐，更阻碍了当今财务经济的发展。在地方高校财务管理中，虽然不久前新的会计制度已经取代旧的会计制度而存在，但是由于惯性作用，有些人还是新事物用旧办法，所以在当下的地方财务管理工作中依然存在旧会计制度的影子。在任何的事情中，人才总是影响事情结果的重要元素，为了适应社会、经济的发展，必须改正旧的会计制度中的不足、缺陷，其实质是改革人的旧认识。为适应当今高校、社会、经济的发展增加了核算项目，加强财务预算管理、加强对财务管理人员的监督，只有全面落实新的会计制度，只有这样财务管理才能取得显著的成就，大大促进了我国地方高校财务管理工作的发展。
近十几年来，我国公共财政管理制度出现重 大变革，随着改革的深入，现实中出现很多新情况，依靠旧版的会计制度无法有效的解决存在的问题。
第 一，部门预算向统一化方向发展，即一个主体一本预算，这意味着高等学校也应将会计上独立核算的基建项目等收支预算纳入到高等学校整体预算中，而旧版的会计制度则是基账和事业账相互分离。第二，新建立的国库集中收付制度，即一个主体需要开设一个零余额账户，这要求高等学校必须新增加会计科目来反映零余额账户相关信息。第三，20 世纪 90 年代以来高 等教育管理体制的变革导致高校资金来源方式发生变化。高校自主管理的权力得到增强，高校学费收入成为主要的经费来源，并且捐赠、联合办学、校办产业等 收入比重逐渐增大，这都要求高校会计制度作出相应 的调整，以适应新环境的要求。新会计制度发生了三方面的变化：1.会计制度总说明的变化旧版规定依据的是《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则(试行)》新版的会计制度还结合了《高等学校财务制度》的规定。2.会计科目的变化：新版会计制度中会计科目的变化比较明显，与旧版相比，有增有减有调整，科目编码也由原来的三位数字改成了四位数字。3.会计报表的变化在旧版高等学校会计制度中，要求提供资产负债表、收入支出表以及支出明细表，而在新版会计制度要 求中，会计报表由会计报表及其附注构成，其中会计报 表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。
2 新会计制度下高校财务管理创新性措施
为保证地方高校财务管理工作的稳定运行与发展，地方高校在完全实现新的会计制度实行的前提下，必须提高财务管理工作的效率。根据几十年的经验，提出以下建议：
(一)创新预算管理体系：在收入预算的问题上，要注意三个方 面的问题：首先要加强收入支出的分类管理，进一步细化相关的类目，按照新制度的规定对收入支出进行科学分类。其次，对于各项具体的收入支出项目，有明确收费标准的，应根据有关业务量按照标准进 行计算，如学校的学费收入，应根据在校 学生人数，结合国家有关部门制定的收费标准计算。最后，单位取得的'按照国家有关规定应当上缴国库或财政专户的收入，不能直接编列单位收入预算，而应当将按规定预计从国库或财政专户核准拨给事业单位的收入编列收入预算。另外，上级补助收入，一般根据上级有关部门的补助标 准和要求进行编列。附属单位上缴收入，一般按照规定的附属单位上缴比例或定 额编列预算。其他收入，主要参照上年度实际水平并结合预算年度具体情况编列预算。以此加快本校财务管理工作适应于新会计制度。
(二)提高财务管理工作人员的综合素质新的会计制度对于高校财务管理工作者的专业素质、职业 道德修养提出了新的要求。管理工作人员自身方面，必须提高专业技能、综合水平，工作人员必须转变陈旧的财务管理理念，创新财务管理思维;学校方面，健全、完善财务人员结构，培养专业的财务人员队伍，合理分工，各司其职的同时相互配合，不断提高地方高校财务管理工作的效率。
(三)建立健全财务管理监督机制随着新会计制度的实行，促进高校财务管理工作顺利进行 的有效手段之一便是建立健全财务管理监督机制。首先，必须提高财务管理工作的透明度，公示相关的财务数据;学校方面要创 新管理方法，加强管理、监督财务管理工作，建立健全财务管理 监督机制，确保财务管理工作的有效开展、新会计制度的顺利进行。这样也有利于促进高校资源的合理化运用，促进资源利用率的有效提高。
(四)创新高校财务预算管理工作财务预算的准确合理有利于实现高校资金的统筹安排、 整体把握，有利于合理规划高校成本、降低风险、避免资金亏损。
旧的会计制度下，大部分高校的财务预算不够明确。因此， 新的会计制度下，创新高校财务预算管理工作尤为重要。第一，提高对财务报表的重视程度，财务人员应科学、合理地分析每一个财务报表，及时发现问题并予以改正;第二，对于财政预算支出，要坚持量入为出，避免出现财政预算赤字，保证基本的流动资金;第三，制定明确的财务标准，记录每项收入 和支出，做到财政预算有据可依。总而言之，高校财政预算工 作一定要做到规范化、细致化、严格化。最终保证财务预算各项目标的实现。
(五) 创新实行经济责任制：好的政策要有完善的制度来保证制定一套完善的经济责任制 。没有配套的奖惩制度 , 会使经济责任制流于形式 , 形 同虚设 。高校经济责任制可以与人事考核制度相结合 , 对认真履行责任的单位和人员 , 可以予以表扬 、奖励。对没有良好职业道德额财务人员进行惩罚，乃至清退。
3 结束语
新高校会计制度解决了旧制度下高校的很多财务管理问题，更加适应高校当前各项事业的发展，顺应财务管理对高校会计制度的需求。随着“一带一路”战略动能的逐步释放，新的会计制度对地方高校财务管理产生了积极影响,新会计制度下如何提高地方高校财务管理，只有融进国家大政方针中，明白国家的方向，才能更清楚自己的管理目标及需求。
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