广西壮族自治区各级教育经费分配结构问题的实证研究
摘要：本文运用统计软件SPSS20.0，对广西壮族自治区2009-2013年生均预算内教育事业费在普通小学、初中、高中、中等职业教育和高等教育的分配状况进行描述统计分析和多独立样本的非参数检验后发现，广西各级生均教育事业费的分布存在显著差异，并对优化广西教育经费分配结构提出建议。
关键词：广西壮族自治区;分配结构;教育事业费
教育是民族振兴、社会进步的基石。2012年，我国财政性教育经费达到国内生产总值4%的政策目标已经实现，我国进入了后4%时代，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。随着经济的发展和社会的进步，人们对于教育的数量和质量的要求在不断地提高，持续增加的经费需求和有限的供给能力之间的矛盾将是教育发展长期面临的问题，因此，教育经费分配结构问题也受到更多的重视。
在我国，教育经费包括教育事业费和基建费。教育事业费中的公用经费是衡量教育经费是否充足的重要指标，影响着学校教学工作的开展和教学条件的改善。因此，本文选用生均预算内教育事业费作为指标来研究各级教育经费的分配结构问题。
一、文献综述
关于各级教育经费分配的研究主要集中在以下几个方面：一是教育分配结构合理性标准的探讨，特别是上世纪80年代北京师范大学教育经费研究小组对50多个国家教育投资结构的变动进行研究;二是与世界其他国家及世界平均水平进行对比分析，普遍性的结论为：世界各国的三级教育投资的分配结构一般呈金字塔型，而我国是倒金字塔型①。在我国教育财政支出不足的情况下，高等教育比重偏高，导致中小学办学条件恶化②。三是探讨我国三级教育结构的区域性差异，研究发现，各地生均公共教育支出与各地经济发展的关系并不密切，而与各地在校生数量密切相关③。四是就我国过去或现在的教育经费分配结构进行分析。比如唐兴霖，李文军用1995-2010年我国教育经费的数据对经费总量，来源结构，分配结构，使用结构一一分析。
综上所述，我国在教育经费分配的合理标准、三级教育结构分配的现状方面都有了一些研究成果，但缺少对个别地区尤其是少数民族地区教育经费分配结构的实证研究。本文将对广西壮族自治区近五年来的各级教育经费分配情况进行实证研究，以期通过数据分析发现广西教育经费分配结构存在的问题并提出建议。
二、研究设计
(一) 研究数据及来源。本文的研究数据来自2009-2013年广西教育事业统计报告和2009-2013年教育部、国家统计局、财政部关于全国教育经费执行情况统计报告。我整理出了2009-2013年广西壮族自治区各级学校生均预算内教育事业费支出情况，见下表：
(二) 研究设计
1、描述性统计分析。使用SPSS20.0便可通过描述性统计分析计算出2009-2013年各级生均预算内教育事业费的极差、极大小值、均值和标准差，如下表：
由表可知，高等教育五年来生均预算内教育事业费的均值大约是普通小学的2.41倍，普通中学的1.88倍，普通高中的2.09倍，中等职业教育的1.80倍。从标准差来看，高等教育偏离均值的离散程度最大，再结合经费情况看后发现，广西高等教育的教育事业费近几年呈现大幅上升且居高不下的态势;中等职业教育的标准差最小，说明近几年的变化幅度较小。随着经费总量的增加，虽然每个教育层次的经费都在逐年上涨，但是高等教育的经费基数大，涨幅也大，而普通小学的经费不管是基数还是涨幅都是最低的，其次是普通高中。
2、多独立样本非参数检验。SPSS通过分析多组独立样本数据，就可推断样本来自的多个总体的中值或分布是否存在显著差异，我们就可得出各教育层次之间是否存在显著差异。多独立样本检验有三种检验方法，其中最常用的是Kruskal-Wallis检验和中值检验，为了保证检验结果的准确性，在此采用这两种方法进行检验。
假设原假设Ho为：普通小学、普通初中、普通高中、中等职业教育、高等教育的生均预算内教育事业费的分布(或中位数)无显著差异，备择假设H1为：各级教育生均预算内教育事业费分布(或中位数)有显著差异。在原假设下，若p值小于或等于显著性水平0.05，则拒绝原假设;反之则接受原假设。
(1)Kruskal-Wallis检验。K-W检验是一种平均秩检验，如果各组样本的平均秩大致相等，那么就可以认为多个独立样本的分布无显著差异。运用SPSS20.0进行K个独立样本的非参数检验，可得出下表：
b. 分组变量： 级别。由表可知，有5个教育层次，共25个样本，普通小学、初中、高中、中等职业教育和高等教育的秩均值有较大差异，分别为6.8、12.6、10.4、13和22.2，卡方值是12.00，卡方值的渐进显著性是0.017，小于显著性水平0.05，因此拒绝原假设，说明普通小学、普通初中、普通高中、中等职业教育、高等教育的生均预算内教育事业费的分布有显著差异。
(2)中值检验。如果各组样本的测定数据的分布无显著差异，那么各组独立样本拥有共同的中位数。运用SPSS20.0进行K个独立样本的非参数检验，可得出下表：
由表五可知，2009-2013年普通小学的生均预算内教育事业费五年全都小于或等于共同的中值;普通初中有两年大于共同的中值，有三年小于或等于共同的`中值;普通高中有两年大于共同的中值，有三年小于或等于共同的中值;中等职业教育有三年大于共同的中值，有两年小于或等于共同的中值;高等教育五年全都大于共同的中值。可见各组独立样本的中位数差距很大。
再由表六可知，共同的中值为5472.39元，卡方统计量为10.5777，卡方值的渐进显著性是0.032，小于显著性水平0.05，因此拒绝原假设，说明普通小学、普通初中、普通高中、中等职业教育、高等教育的生均预算内教育事业费的中值有显著差异，也就说明各级教育的生均预算内教育事业费的分布有显著差异。
(三) 结论分析
1、高等教育生均预算内教育事业费的增长幅度最大。从表1可以看出教育事业费的变化情况：随着经费总量的增加，各级生均教育事业费大体上都呈逐年上升的趋势，中等职业教育生均教育事业费在2012年减少了180.72元。但高等教育变化较曲折，在2011年出现了很大的增长，增长率为47.9%，随后增长率下降，但数量依然庞大;其余教育变化较为平缓，尤其普通小学和普通初中，增长幅度较慢。