有关对电力工程项目管理与造价控制的分析
摘要：工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象，严重制约了企业的生存和发展。因此，对于电力施工企业来说，要从工程项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段分析工程造价失控的原因，提出合理控制工程造价的建议和方法，保证工程造价可控、在控、能控。从而达到控制工程造价的目的，以适应市场竞争的需要。
关键词：项目管理;造价控制;优化方案;限额设计
近年来，电力工程建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展，由于多种原因，电力工程造价上涨很快，严重影响了电力建设的健康发展。电力工程是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工决算阶段进行有效的管理，把工程造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，才能达到控制工程造价的目的，避免出现工程造价失控，最终实现最佳的投资收益和社会效益。
下面就工程项目管理的.各阶段如何控制工性造价进行简要分析：
工程项目立项决策阶段工程项目立项决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，项目决策是否正确直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。对于工程造价的控制要立足于事先控制、主动控制，从立项决策阶段开始抓起。项目的决策依据是可行性研究，作为工程造价管理人员在立项决策阶段应编制可行性研究报告，并对物力、财力的多少。因此，在设计阶段应强调：强化设计意识、优化设计方案、实行限额设计、设计方案实行招投标制度、加强专业问的合作与图纸会审，根据建设单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。
优化设计方案同一建设项目，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能需求的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，工程建设所体现的价值，应从功能和成本两个角度综合考虑，成本越高体现的工程价值就越低，因此，改进不合理的设计方案，正确处理技术与经济的对立统一关系，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资成本上下功夫，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，以保证有效地控制工程造价。工程施工是建设项目在完成工程设计和施工.2严格实行限额设计招标后进行项目生产的最后实施阶段，具有投资实行限额设计是控制工程造价的重要手段，大、周期长、涉及面广及管理难度大的特点。因此设计人员应熟悉掌握建设工程预算定额、熟悉建设材料预算价格，然后按项目投资估算进行初步设计，再用初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计的基础是立项决策阶段形成的投资估算报告，所以必须要保证投资估算报告的质量，这样才能将其作为限额设计的.. “额度”，控制设计概算和施工图预算。
工程项目招投标阶段.1采用设计招投标方式，择优选择设计单位积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩，尽量将工程主体及配套放在一起进行招标，采用多家设计单位竞标，组织有关专家综合评比，做好多方案的技术经济比较，这样拟建项目进行经济评价，分析评价项目是否可行。可优选好的设计单位，促使设计方在项目整体规确定项目之后选择技术上可行、经济上合理的建划中及时对项目投资进行分析对比，在降低工程设方案，并在优化方案的基础上，编制高质量的项造价上下功夫，以保证有效地控制投资。
目投资估算报告，并充分考虑建设期间可能出现.. 3.2对设备、材料采购进行招投标，严把质量的各种因素(如材料价格、施工机械价格、人工费)关对工程造价的影响，使其在项目建设中真正起到设备和材料的市场价格变动对电力项目工程控制项目总投资的作用。造价影响很大，因此，有必要在设备和材料采购阶工程项目设计阶段段采用招投标的方式进行，以便减少中间环节，发在工程项目管理中，设计阶段是工程造价控挥批量优势降低设备和材料的价格，节省采购支制的关键环节。设计的优劣直接影响工程费用的出，降低工程总成本。在招标过程中应当对投标人多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、进行资格审查，重要设备、材料采购招标的投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体，投标人必须具有承担招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。投标书须按招标文件指定的表式填报投标总报价、重要技术参数、质量标准、交货期、售后服务保证措施等主要内容，并且对售后服务或技术支持要做出承诺。设备和材料到货后，招标方应组织相关负责人和技术人员按照技术标准进行验收，严把质量关杜绝伪劣产品、三无产品进人施工现场。
对施工企业进行招投标，提高工程质量对施工单位的选择是应该慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成签订好施工合同，无论对发包人还是对承包人都是十分重要的。施工合同已成为约束发包方、承包方的手段，同时施工合同又是计费决算的基础，施工合同的完善与否直接影响着对工程造价的控制。
在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
工程项目竣工决算阶段竣工决算阶段是工程造价控制的最后阶段，这一阶段的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢项、拉项工程，认真核实每一项工程变更是否真正实施。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关，工作中应坚持深入施工现场，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据，使审核后的决算真正体现工程实际造价。
综上所述，工程项目造价控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于工程建设的全过程，要有效地控制工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段中来，要重视和加强工程项目立项决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告的准确度，切实发挥其控制工程项目总造价的作用。只有转变观念，积极创造条件，采取科学、合理、可行的方法和措施，搞好工程造价管理，才能将有效的资金合理使用，从而取得最佳的投资效益。
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