公路建设项目工程成本控制及管理初探
一、公路建设工程项目成本控制与管理常见的问题
(一)公路建设项目工程成本控制与管理意识不够高
公路建设项目工程成本控制与管理效果的好坏与项目工程经济效益的高低密切相关，直接影响着公路建设单位的竞争力、生存与发展。但实际工作中，存在不少公路建设项目工程单位成本控制与管理意识淡薄，不注重培养与提高项目工程相关人员的成本控制与管理观念，其成本控制与管理观念不强主要表现在以下几个方面：
1、项目工程投标阶段不注重成本预算。现阶段不少公路建设项目工程单位在项目工程投标阶段忽视成本预算的重要作用，不注重认真全面考虑工程项目的主、客观条件、索赔空间以及企业自身的实际情况，而是为了一时的竞争优势揽到业务，盲目追求承揽工程的任务与产值，甚至有的抱着低价中标、高质量索赔的侥幸心理，以低成本或垫付巨额资金而获得工程中标。这种情况不仅会使得公路建设项目工程企业名誉受损，使工程发生亏损，而且很可能会导致工程项目质量与安全无法保证，减少工程经济效益。
2、项目工程施工设计不重视做好施工准备。目前有一些公路建设项目工程由于缺乏科学、合理的规划组织，在施工设计阶段准备不充分，三通一平不到位，存在边修路边的现象，还有的工程项目施工企业为了赶进度、赶工期匆匆准备材料设备，很多材料验收制度不严格、领用不合格，设备不注重维修与养护，甚至有的随意堆放，节约与奖惩制度不健全，使得项目工程施工材料与设备大量浪费。
3、项目工程施工过程成本控制与管理。一方面，存在一些公路建设项目工程管理人员与施工相关人员成本控制与管理意识不够高，在施工过程的各个部分与环节不注重加强成本控制与管理，使得很多可以避免或者没有必要的浪费发生，从而增加了项目工程成本，降低了项目工程的经济效益。另一方面，有的项目工程管理人员虽然重视成本控制与管理，但在施工过程中往往鞭长莫及，且仍然更倾向于利润。在实际施工过程中，顺利实现项目工程需满足工期、合同等条款约束，在季节性施工、施工人文环境以及经济状况等的影响下很容易会无暇顾及成本盈亏，而是出现效益向生产低头现象。
4、工程项目施工后期阶段忽视成本分析。现阶段有的公路建设项目工程单位仅仅注重工程项目的成本核算，而忽视对施工过程中的成本超出预算的项目与原因进行全面合理的分析，不注重对工程项目完工后进行全面的总结与反思。好的工程项目的管理人员不注重为决策领导者提供有针对性的成本控制与管理建议，以减少在以后其他工程项目的成本，提供合理有效的问题解决策略。
(二)项目工程施工过程成本控制与管理不严格
现阶段存在不少公路建设项目工程在施工过程中成本控制与管理能力较弱，成本管控内容不够全面。一方面，项目工程在施工过程中材料管理不善，浪费严重。施工材料的费用在施工总成本费用中占很大比例，如果不能对施工材料进行科学、合理使用，很可能会导致整个项目工程的经济效益降低。
施工材料采购与领用制度不够严格，存在材质不符合项目工程要求，以大代小而造成材料积压与浪费的现象，且施工过程不能做好施工材料规划，不能准确核算材料消耗量，没能很好地对施工过程进行有效监督管理，使得大量材料浪费严重。另一方面，有的公路建设项目工程单位成本控制与管理不够全面，只是注重施工成本的控制与管理，而不重视其他方面成本的控制与管理。现阶段仍存在不少项目工程企业整体成本规划意识淡薄，没能合理、全面地对成本的发生与形成原因等进行认真分析与研究，忽视对项目工程工艺更新、质量与安全等方面的成本，由于不重视工艺成本、质量成本、安全成本等，从而导致增加工程返工、质量与安全事故等造成的成本，影响整体项目工程的经济效益。
(三)成本控制与管理体系不健全，监管不够严格
在公路建设项目工程施工过程中，具有一个合理、完善的成本控制与管理体系意义重大。但现实工作中，有的公路建设项目工程企业成本控制与管理机制不够健全，相关的项目工程规章制度不够全面，权责不够分明，忽视奖惩制度，造成管理人员与施工人员工作热情不够高，内部管理秩序混乱，且各部门互相推卸责任，严重影响项目工程施工效率，增加施工成本。
有的项目工程单位由于监督与管理不严格，不能严格按照国家相关规定严格、规范进行成本控制与管理活动，盲目降低成本，甚至偷工减料，不仅不能以较小的投入获得较大的`回报，而且还可能会由于项目工程质量难以保证而导致返工成本。
二、加强公路建设项目工程成本控制与管理的措施策略
(一)做好项目工程施工前的成本控制与管理
公路建设项目工程单位在进行成本控制与管理时应注重遵循成本最低化原则、全面成本控制原则与动态控制原则，通过不同的成本管理方式手段，对项目工程各个阶段、各个环节进行成本控制，以使公路建设项目工程处于有效的控制管理下，不断降低项目工程成本。并应结合项目工程的性质、规模等实际情况选择科学、合理的施工方案，进行合理全面的工程成本预算，做好施工前成本预测，制定合理可行的成本规划，最大限度地加强施工前成本控制与管理。首先，在项目工程投标阶段，应正确规范地承揽工程任务，注重在不突破极限的前提下适当降价，根据项目工程具体情况、工程市场环境与竞争对手概况进行认真分析，做好合理成本预测，合理编制施工预算。并重视垫资情况，确认资金是否有保障，尽量承揽与自身企业相适应的项目工程，以利于发挥自身专业优势，节约工程成本，创造更多效益。其次，在项目工程施工准备阶段，应注重准备好施工设计图纸与相关技术资料，认真全面分析施工方法、施工顺序、作业组织形式与机器设备选型等，结合相关理论知识制定切实可行的施工方案。并根据成本预算与分项工程的节约计划等编制合理的具体明细成本计划，明确各部门、各环节的责任成本，为项目工程施工成本控制与管理做好准备。再次，认真编制间接费用预算，结合项目工程的具体特点与实际情况做好明细预算分析，并将其严格落实，为整体工程的成本控制与管理提供依据。
(二)加大项目工程施工过程中的成本控制与管理
公路建设项目工程在施工过程中应注重加强预算管理与内部控制，全面考虑与分析施工材料、机械费用与人工成本等。首先，做好施工材料成本的控制与管理。材料费用在施工成本中占很重要的地位，加强对施工材料的控制与管理是降低成本的关键内容。公路建设项目工程企业应注重完善材料采购与领料制度，加强对材料用量与采购价格的控制与管理。一方面，在保证项目工程施工质量的前提下，合理节约施工材料用量，可以通过加强施工质量控制减少返工工程造成的材料浪费，也可以通过采用最优施工方案与先进的科学技术，降低施工材料用量，同时严格材料领用，减少随意浪费，从而最大限度地减少材料用量，降低施工材料费用，以提高工程经济效益。
另一方面，进行施工材料采购前进行多方问价、调查市场信息等，选取性价比最高的施工材料，合理控制材料采购价格。并注重认真核对施工任务单、材料领用单与施工预算资料等，分析出现的材料成本差异，并及时进行纠正与解决。
其次，加强机器设备等成本管控。项目工程在施工过程中应注重合理安排施工进程，强化计划管理，尽量减少因为安排不合理而造成的机器设备闲置，注重加强施工操作人员与现场人员的协调，做好设备调度，减少窝工现象，提高现场设备的利用率与机械台班产量效率。并在施工过程中注重加强对机器设备的维修与养护，使其充分利用，减少折旧费用、降低修理费用，尽量避免因机器设备损坏而造成的设备停置现象。再次，注重人工费用的控制与管理。一方面，公路建设项目工程单位可以通过改变劳动组织，降低因窝工造成的浪费，并合理选择信誉度好、操作熟练的协作劳务队伍，以利于增快施工进度，控制成本费用，提高劳动生产率。另一方面，公路项目工程应重视优化人员组合，严格实行合理的奖惩制度，将工人的工作完成量与收入直接挂钩，提高施工人员的工作积极性，并适当进行人员精简，减少人员费用。最后，公路建设项目工程单位在施工过程中应重视建立健全项目工程成本控制与管理体系。项目工程企业应根据国家公路建设的相关规范、工程自身的具体特征以及施工环境与经济状况等制定严格、全面的项目工程规章制度，明确各部门与各环节的责任，将成本控制与管理责任落实到个人。并严格进行成本控制与管理，将整个施工过程处于动态管理与监控下，使各相关人员能够严格按照相关规定进行规范施工，减少或避免返工工程，以保证项目工程质量，提高项目工程经济效益。
(三)加强项目工程完工阶段的成本控制与管理
公路建设项目工程企业在完工阶段应注重进行合理安排，迅速做好竣工扫尾工作，减少项目工程成本费用，并准备好验收工作需要的各种文件资料，认真分析与处理对方的验收意见与要求，注重将项目预算与成本核算认真核对，及时进行工程结算。同时，项目工程施工单位应注重对超出成本预算与节约成本费用的项目与原因进行全面、合理分析，做好对项目工程整体进行反思与总结，以积累良好的工作经验，提高工作效率与工程经济效益。
三、结束语
总之，随着我国社会主义市场经济的迅速发展，公路建设也不断发展，项目工程加强对成本的控制与管理意义重大。对此，公路建设项目工程企业应注重分析与解决成本控制与管理存在的问题，不断加强项目工程的成本控制与管理。这不仅可以有效降低工程企业的生产成本，提高工程经济效益，而且可以促进公路建设工程顺利进行，推动整个公路建设事业的发展。
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