论土木工程管理中造价控制的问题与对策
【摘要】土木工程造价控制贯穿于整个项目施工过程之中，在土木工程项目管理中占有重要地位。将建设工程造价的发生额控制在所批准的造价限额之内，随时控制并纠正造价偏差，以保障投资项目的顺利完工。然而，在当前土木工程管理中造价控制仍存在一些问题，例如尚未形成全方位、全过程的造价控制理念等，因此需要在实践中针对仍存在的问题采取相应的措施加以解决。本文总结了土木工程管理中造价控制仍存在的问题，并提出了相应的对策，以期能够为土木工程管理相关人员所借鉴。
【关键词】土木工程 造价控制 过程控制 造价 偏差
前言
随着改革开放的深入，我国市场经济得到了更快速的发展，而工程造价体系也更加完善， 目前，土木工程的造价控制成为社会关注的重点。土木工程造价本身是一项复杂的系统性工作。简单的说，工程造价就是建筑施工所要花费的所有费用，在不同的情况下，工程造价的意义个不相同，但总的说来，土木工程的造价应予以控制和协调，节省资源，提高建设水平。
1.土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价的控制管理是工程全过程的管理，从项目的最初决策到最后竣工，每一个环节都与工程造价有关。控制工程造价的核心是项目决策阶段和设计阶段，项目决策足决定因素，而设计则是关键因素。工程造价的控制，是为了将：【程造价限定在项目决策时所制定的造价范围内， 以便随时处理偏差，确保项目投资的成功。造价管理需要全体管理者的共同参与，不同项目的管理者要在工程的决策、设计、招投标、旆工、结算阶段对工程造价进行控制，预防造价突破限额，促进施工单位加强人员管理，从材料、设计、施工等各方面实现造价控制， 以实现经济效益和社会效益，促进企业发展。建设项目是否盈利，关键就在于工程造价的控制。
2.当前土木工程造价控制所存在问题
2.1造价控制的合理性有失偏颇目前，社会上的建筑企业越来越多，难免出现鱼目混珠的现象，一些单位为了搞面子工程，提高业绩，不惜违反工程建设的基本程序，在没有做好决策和设计的时候， 便开始动工， 更别说丁程的造价控制了，没有按照投资限额和 1：程建设的具体标准，也没有对l_程设计和相天的招标合同、施工合同做合理审查， 导致施T过程中人量的变更施工， 工程造价不断攀升， 更不川说进行控制了。
2.2造价控制缺乏过程控制理念在土木工程施工中，建立受业主委托对l：程承包商的 作进行监理，以确保】：程的质量，Ji：实现有效的l 造价控制。监理人员的造价控制理念是卜分重要的，它可以决定施J.人员的施 行为。LJ时，还有一些监理人员的服务意识 I造价控制意识 高，还有不少崎理人员的职业道德素质和专业技术素质荠，此时业得小对临理I。作进行干预， 监理人员尤法J卜常行驶自己的临邢权利， 也很雄实现造价样的控制。现代建设单位想节省成小就希望拥自‘自己的建设队伍，以便于更好地贯彻自己的意图，对造价的{卒制无具体实施。监理人员在这种情况下很难开展造价控制。
2.3工程投标造价拟定不平衡我国很多地区的建设项目都足均采』}J_1. 量清 报价的方式报价，而经验丰富的施 L单位往往比建设单位更清楚其中的造价情况，如果工程建设中出现较大的缺损和遗漏时， 由于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施工单位在投标时就会采取不真实的造价清，导致实际工程造价的上浮。
2.4在施工阶段随意变更设计计划建筑材料的费用在设计阶段就已经确定，所以，设计方案的可行性及设计标准的高低会直接反应出工程施工的质量水平，同时，也决定着工程造价的高低。一些设计人员的水平不高，重技术、轻经济或责任心不强，不切实际的提高建设标准，不断加大安全系数，而建设单位一位的追求高标准，以及在施工时随意变更设计，擅自做主改变使用功能，不但没得到设计院的同时，也没得施工单位的签证;甚至有的图纸还未完成，便开始施工，导致工程造价失去控制，还给工程结算留下不小隐患。
2.5施工现场签证不合理、不准确有的工程监理人员素质较低，对施工现场的质量问题不仔细研究，随意签证，对那些不得签证的项目也予以签证，有的签证还是有开发商填充的，但监理人员并没有仔细审查，造成工程中出现不少问题;还有的承包商为获取高利润而弄虚作假，视图蒙混过关，对监理工程师的资格也没有认真审查。
2.6虚报工程造价的现象仍存在有些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等提高造价报表，计算复杂的项目，多计工程量，虚报造价;还有的.对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，但还足有人单独立项来增加造价：一些施工单位故意提高费用标准，扩人取费范围。这 需要工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度。
3.实现土木工程有效造价控制的对策建议
3.1强化对设计工作的管理工程设计是对 程建设项目的全面规划，是T程建设的核心 在设计阶段进行造价控制，可以得到较明显的效果，具体体现在：施工设计对建设单位的投资有较大影响，控制效果显着;在设计阶段的造价控制f：作效率较高，投入产出比大。实践表明，设计费占整个工程造价的比例较小， 却影响着整个工程造价。fH现代建发单位中，出现很多“重设汁、轻经济”的情况。
工程建设的周期长、主客观环境复杂的项Lj，采取设计、建造1. 总承包方式，可以让承包商从 的质量和造价出发，协调好设计、材料、施】：等疗面的必系，实现I： 的整体控制。同时，制定一 名项IJ经邪，临督I：稗设计 作，力图将【 程造价控制在合理的范围内。
3.2完善限额控制在设计阶段要积极摊行限额设计，根据I’私的实际情况制定设计任务书，进行投资的初步什算，按照已 核实的初步设计来控制施工设计造价，将经批准的初步设总概算作为拟建项Lt1.程造价的最高限额。这是现代工程建设成小控制、合理使用资金的有效手段。限额殴计可以改善技术 资金之间的对 关系，保证设计质量的提高，解决投资失控的现象。在设计时，还要使用价值工程学的原理，保证建筑工质量不变的情况下，优化设汁方案，建设出更加优秀的工程。
3.3及时核实现场签证的完备性现场签证漏洞百出，监理困难， 由于各种原因。结算难度大，因此，加强现场签证的管理羊¨审杏足实现造价{卒制的关键。审奄时应该注意：(1)预算中已仃的项f J小得迎行掺 F已，已绛签 过的量，应扣除;(2 )现场签hF必须有{! 理I 师、甲方代表蚺人以f：和施 何现场负责人的 字或盖章，鉴 ‘式数份，1j{=提交给市H天管理音J5f J.r{ 杏，时隐蔽1. 的 F，应仃审计部『J的人参加;(3)审查现场攀 的项U干¨内容足 准确，签 的各项内窬足 实，都是完善签证管理的重点。
3.4注重结算审计的科学性实行 建部门初审和审汁部门终审的 级审查制度。可以有效捉高1. 的真实性，并提高结算的准确性，为 防I卜不应列入项14-投资的项目进入I：程造价。在虽后决算的期问， 要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项的交叉， 预防出现重复结算的情况。要重视对决算编制依据进行审奄，具体包括施_1=合同及协议、套用定额、价差计算方法、真实性以及决算的墩费标准等内布。在工程量审查的过=f旱中，要重点审核工程量计算规则是否符合要求，以及工 数量是否JE确。
4.结束语
由J 我围市场经济的快速发展，小建没也随之兴起，同定资产投资规模I』口俱增，建筑业成为围民经济的重要支梓，而礼会对建筑_r 的施1.质量也宵了新的要求。I. 造价管珲是_J_祥建设质量控制、促进经济效益、社会效益的核心，所以，我们应以快速的发展米适应建设管理发展的需求。
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