浅析建筑工程各阶段工程造价控制管理
摘要：建筑工程造价各个阶段的控制管理是工程项目管理的一个核心部分，具体体现在可行性研究阶段、投资决策阶段、组织设计阶段、招投标以及工程竣工阶段的建设费用确定、控制、监督和管理。本文阐述了工程造价管理在建设项目的不同建设阶段出现的常见问题，并提出了有效的控制措施。
关键词：建筑工程;各阶段;工程造价;管理
前言
工程项目的实施所涉及项目多，需要调动多种资源共同完成，而工程造价各个阶段控制是工程项目管理的一个核心部分。在工程项目决策阶段，编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划：在工程项目实施阶段涉及招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等，并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
下文就我国建设项目在投资决策、设计、招标、施工等阶段造价管理方面存在的实际问题及针对这些问题提出的几点建议进行阐述。
1、建设项目各主要阶段存在工程造价管理不足的现象
1.1不够重视投资决策阶段工程造价的控制为确保工程质量创造先期的条件，对于拟建工程能否保证工程质量、建成后能否达到预期经济效果有着举足轻重的作用。因此，工程造价管理和投资控制在工程实施之前的投资决策与项目设计阶段尤为关键。有些建设项目在建议书报价阶段没有按照区域综合规划以及国家有关投资建设方针进行编制，缺乏统一性和科学性，其后果就是招标文件漏项，导致突破概算。
1.2设计阶段的工程造价控制不严在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段。它是把技术与经济有机结合在一起的过程，是建设项目工程造价控制的龙头。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。
1. 3施工阶段对工程造价控制不够大多数工程项目投资建造的过程中基本上还是能够按照招投标、概预算实施工程施工的，非正常原因的影响毕竟是极少的。虽然出于建筑工程的复杂性，难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，严格控制设计变更，避免先干后变的状况。这也是有效控制工程造价，避免造价突破概算的重要环节。
1.4 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工结算必须收集、整理结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。
2、建设项目各主要阶段工程造价的管理
2.1投资决策阶段工程造价控制工程项目投资是整个工程建设的重点，是关系国计民生的大事，对其要有科学的规划，精密的实施和完善的管理。要合理地运用投资计划的调控手段，提高投资计划管理的科学性、政策性和规范性，确保投资建设的顺利实施。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下两方面的工作：①实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。②应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2.2 设计阶段工程造价控制在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、适用、经济、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。同时要认真搞好前期设计工作，完整反映项目的设计内容，客观反映施工条件，合理预测工程造价的动态因素，减少设计变更因素。要在设计阶段控制好工程造价，应着重做好以下几方面的工作：① 提倡设计招投标，改进设计方案竞选方式，优选设计单位，由评标小组采用科学方法，按照适用、经济、安全原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环保等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。设计单位要努力提高自身素质，巧妙构思、精雕细琢工程设计方案，在降低工程造价上多动脑筋，提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。⑦积极推行限额设计，所谓限额设计，就是在保证功能要求的前提下，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
2. 3实施阶段工程造价控制
2.3.1 招标投标阶段全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有相应资质的工程造价专业人员承担。推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是推行资格后审;其次，国有资金投资的`工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算，对招标工程限定最高工程造价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
2.3.2 施工阶段施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、随时纠正发生的偏差，挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。复核工程进度款付款，防止工程进度款超付。
在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
健全设计变更审批制度，设计如有变更，尽量把设计变更控制在设计阶段，在每一变更设计之前，可实行工程量及造价增减分析并经设计单位同意，如果变更后工程造价突破原计划，需进行评估论证。建立完备的工程现场签证手续，减小工程结算中的难度，变事后被动为事中主动控制工程造价。
2.4竣工验收阶段工程项目造价控制竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。
对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
3、结束语
综上所述，对工程造价进行各个阶段控制是与国际惯例接轨的需要，更是工程造价管理发展的必然趋势。以上几个阶段相辅相成，缺一不可，因此，要想有效地控制建设工程造价，必须从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，在工程建设各个阶段实施切实有效的措施和手段，只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
参考文献：
[1]徐蓉，主编.工程造价管理.同济大学出版社，2005年8月.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制【M】.中国建筑工业出版社，2000
[3]建设工程工程量清单计价规范GB50500—2008.
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