石油销售企业成品油损耗控制问题研究

石油销售企业成品油损耗控制问题研究

　　摘要：本文结合中国石油华中销售河南分公司近几年成品油损耗控制的实践经验，在分析当前石油销售企业成品油流转流程和数量管理体系的基础上，对成品油在各流转环节发生损耗的原因进行了全面具体分析，并以内部控制管理思想为指导，从油品流转的各个环节着手探讨如何进一步控制油库、加油站成品油损耗的问题。

　　关键词：石油销售企业；加油站；成品油；损耗控制

　　Abstract: This paper analyses the reasons of the product oil loss on the move based on the analysis about move process of product oil and quantity management system in oil sales companies, combining with the practice experience of Henan Marketing Company of PetrolChina Company Limited. This paper makes research on how to control product oil loss according to the method of internal control.

　　Key words: oil sales companies; gas station; product oil; loss control

　　1石油销售企业成品油损耗产生的过程

　　目前，我国石油销售企业经营成品油的方式主要是采用自有自营的加油站连锁经营模式，统一品牌，统一经营，统一管理，统一调配油品。成品油从炼油厂经过一次配送到达油库，然后从油库经过二次配送批发给客户或配送到加油站，再由加油站零售给客户，整个流转过程涉及的环节较多。其中，从炼油厂配送到油库涉及进、运、收三个环节，从油库配送到加油站然后销售给客户涉及进、运、收、发四个环节。成品油的损耗基本上在这些环节都会发生。

　　1.1在一次配送环节上出现的成品油损耗

　　在一次配送进油环节上，目前我国铁路油罐车、汽车油罐车、油船基本上都是敞口式上部装油，有些企业还是上部高位喷淋装油，因此存在着大量的“大呼吸”损耗；在一次配送运油环节上，目前我国以铁路罐车为主，且运输距离长，蒸发损耗和内壁黏附损耗很大；在一次配送收油环节上，目前我国仍普遍利用真空泵辅助抽气克服气阻来实现油罐车上卸作业，这种工艺油气排放及油品损耗特别大。本文主要讨论二次配送环节油品损耗。

　　1.2在二次配送环节上出现的成品油损耗问题

　　1.2.1二次配送进油环节

　　二次配送进油环节中油罐车需测量两次空高，一次是在油库，另一次是在加油站。油库计量员对出库的每车油品的空高测量是否到位直接影响二次配送运输环节的损耗控制。目前，“进油核对单”上的空高是该油罐车加额定量的油所对应的额定空高，而不是计量员实际测量的空高，如果空高显示多发油了，那么司机途中放掉一些油，加油站计量员在接油时对空高的测量，只要是在油品额定损耗范围内，加油站就必须接油，这样无形中放大了油品损耗。

　　1.2.2二次配送运油环节

　　二次配送运油环节发生的成品油损耗问题较为突出。一方面，我国成品油二次运输大多以公路运输为主，加上成品油销售企业又各自为战，不能跨公司跨区配送，无法做到运输距离最短，造成更多的运输损耗。另一方面，这一环节由于管理的漏洞，存在着大量油品非正常损耗，主要是因为牵涉到第三方承运。第三方承运的管理水平、人员素质、运输设备是否先进直接影响本环节的油品损耗。表现在：（1）油罐车容积表不准确。某些油罐车容积表的值越做越大。（2）油罐车司机中途盗油。如果油库计量员测量空高显示多发油了，那么司机途中放掉一些油，甚至半路卖油。（3）某些油罐车的油罐与油箱之间有根细管连通，油罐车在加油站通过检查后开始卸油时通过红外线遥控打开细管的控制阀门，油在不知不觉中加满了油罐车的油箱。（4）在油罐里装海棉。被油浸湿的海棉不仅视觉上能逃过检查，而且也不影响空高的测量，但直接影响到卸入加油站油罐的油品数量，海棉所带出的油品数量也颇为可观。（5）不按时交货。不少油罐车司机还以各种借口不按时交货，严重违反了油品配送制度。

　　1.2.3二次配送收油环节

　　运输油罐车将油品送到加油站后，加油站需检验送货凭证，应进行数量、品种、感官检验和校对，经验收合格后方可安排接卸。计量员的工作是此环节的重点。此环节的问题表现在：（1）油高、水高、油温和密度存在测量误差。（2）油品没有卸净。（3）送油时间不科学。

　　1.2.4加油站发油环节

　　加油站发油环节的油品损耗主要存在于两方面：由于操作不规范，导致冒油、跑油；由于粗心大意，发生混油事故。

　　成品油损耗不仅给企业造成了巨大的经济损失，而且还污染环境，给整个社会带来健康和安全隐患。虽然由于配送环节繁多，机器设备本身存在的缺陷等，使得部分成品油损耗在一定程度上不可避免，但石油销售企业仍应加强对成品油损耗的控制，减少不必要的损耗，将总损耗降低到最低程度。

　　2石油销售企业成品油损耗控制现状

　　2.1成品油损耗控制的硬件设备不完善

　　2.1.1油气回收系统未能普及

　　油气回收系统是油料收发和运输过程中防止挥发性碳氢化合物进入大气的技术方法和设备的总称。尽管我国现在正大力推进健康、安全、环保加油站的建设，各大城市以及星级加油站也都大力实施油气回收处理，但是该系统造价太高，目前还未在国内普及。

　　2.1.2液位仪计量没得到全面实施

　　目前，国内仍广泛采用人工测量，采用高精度的探尺、温度计、密度计等测量工具分别测量油位高度、油品温度、视温度及密度等参数，然后查表算出标准密度、标准体积等。而液位仪的应用还处在起步阶段，主要用于替代人工检尺，少部分地区可实现站级进销存管理，测漏与检测传感器的应用就更少了。

　　2.1.3网络智能化建设滞后

　　目前，我国成品油销售企业整体信息化程度不高，大部分作业方式还处在手工作业和计算机技术并用阶段，很多计算机仍停留在静态数据统计和文字处理初级阶段，各级销售管理机构、储运设施、零售网点之间的管理信息系统网络还没有建立起来，经营管理手段科技含量还比较低，尚未进入利用计算机进行动态管理和自动化控制阶段。

　　2.2成品油损耗内部控制不到位

　　2.2.1损耗控制制度流于形式

　　成品油损耗内部控制的实施要求每个员工都具备相应的管理素质并忠于职守。但现实是员工并不都具备相应的管理素质和道德品行，甚至有些人，特别是一些重要岗位的员工反而认为如果内部控制制度加强了，贪脏舞弊、侵吞资产、弄虚作假就不容易了，更有甚者有些人集体串通、玩忽职守，因此，很多内部控制制度是应付上级领导的检查等建立起来的，使内部控制制度流于形式而失去应有的作用。

　　2.2.2损耗控制流程不畅通，关键控制点不清晰   由于成品油流转涉及的环节多，牵涉的部门多，各部门之间缺乏相互协调配合，各环节关键控制点不明确，导致成品油损耗控制的效果不显著。加油站每月对成品油损耗进行结转，亏损部分由加油站站长承担责任，这种管理体制只要求站长控制损耗，而没有明确关键控制点抓住损耗控制关键环节，其结果不仅影响加油站的经营效率，而且降低了控制效果。

　　2.2.3与第三方承运权责不清

　　二次配送运油环节发生的成品油损耗问题如此突出，实则是因为石油销售企业与第三方承运权责不清。成品油销售企业与第三方承运商的合作是基于社会分工基础上的专业化合作，第三方物流根据契约规定的要求，提供多功能直至全方位一体化物流服务，并以契约来管理所有物流服务及其过程，因而要求成品油销售企业与承运商磋商合作协议时，必须对合作中各自的责任进行明确划分，明确双方的义务和权利。

　　2.2.4监督激励机制弱化

　　从目前看，对成品油流转的监督虽然很多，在油品进、运、收、发各环节都有相应的监督机制，但监督的效果却不尽人意。究其原因：一是从内部监督体系看，各种监督的功能交叉，再加上不是同一部门，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力，加之有些监督没有按照设定的目标进行，监督弱化问题严重；二是从数量管理监督体系看，对加油站的成品油损耗的监督评审主要靠加管部来完成，对油库的成品油损耗的监督评审主要靠调运部来完成，对第三方承运主要看计量指标是否超标，故而没有形成有效的监督机制。

　　3加强成品油损耗控制的建议及对策

　　3.1引进新技术新设备，完善硬件设备

　　3.1.1安装油气回收系统减少蒸发损失

　　自20世纪90年代起，发达国家就开始对油气排放进行控制并加以回收利用，取得了良好的社会经济和环境效益。国家环保总局目前正在组织开展对于加油油气排放的环保控制与管理的研究项目，从法规、技术和经济等方面加以研究论证，对于新建的加油站，在批准环评报告时就要求必须安装油气回收装置，现有的也要逐步安装回收装置。

　　3.1.2安装液位仪体提高计量的准确度

　　油罐测量有人工测量和采用油罐液位仪测量两种方法。安装液位仪是从硬件上解决加油站油品超耗问题的关键措施，液位仪能大大提高加油站收发油品的计量精度，只有计量准确才能有力地提升油品损溢的管理水平。随着站级管理系统的不断完善，液位仪在油品管理中的作用也日益突出，油罐数据是油库和加油站信息管理的重要信息来源，推广应用液位仪自动计量，可以大大降低成品油非正常损耗。

　　3.1.3加快网络智能化建设，实现数字流程可视化

　　成品油市场的竞争要求石油销售公司建立与连锁经营配套的计算机技术、网络技术和数据技术，实现自动化信息和智能化信息集成，实现数字流程可视化。通过油站智能远程管理系统对加油机和油罐进行在线实时测量、监控，堵塞油品数量、质量管理上的漏洞。数字流程主要包括：为各加油站提供联网功能及数据库服务；实现油站的进、销、存的智能管理；实现在线实时测量、监控；实现油站数据的智能管理与处理功能；实现各加油站间及各加油站与上级公司通讯。

　　3.2加强内部控制，杜绝油品非正常损耗

　　如何加强内部控制，杜绝油品的非正常损耗，石油公司应结合自身的情况制定相应的内部控制措施。

　　3.2.1确认损耗控制目标

　　损耗内部控制的总体目标是建立一个管理高效、监控有力的组织实体，在这一实体的监督管理下，最大限度减少油品自然损耗，杜绝油品非正常损耗。

　　3.2.2确定损耗控制流程

　　控制流程是指依次贯穿于某项业务活动始终的基本控制步骤及相应环节。石油销售公司应在确定控制点的情况下，同成品油销售业务流程相结合，制定出各项业务活动的基本控制步骤及相应环节，以解决其目前普遍存在的内部控制流程不通畅的问题。

　　3.2.3确定损耗关键控制环节

　　实现控制目标，主要是控制容易发生偏差的业务环节。那些在业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广，甚至决定全局成效的控制环节，对于保证整个业务活动的控制目标具有至关重要的影响，即为关键控制环节。根据前面的分析，成品油在流转过程中的关键控制环节为：油库发油环节、二次配送运输环节和加油站收油环节。

　　3.2.4完善损耗内部控制

　　针对成品油损耗控制环节不清、控制措施不健全的问题，在确定了目标，明确了控制环节后，必须制定相应的措施加以防范，以便在发生损失时明确责任，包括失控责任追究。基于目前的油品数量质量管理制度，笔者提出以下三点建议。

　　（1）建立明确的岗位责任，权责分明、奖惩结合

　　石油销售公司要根据规范中岗位设置、岗位职责及业务流程，确保企业每个员工即从总经理、站长到加油员都清楚地知道其所承担的特定职责，通过岗位责任的明确和细化，防止出现问题后互相推卸，无法追究责任。另外，还应在此基础上建立一套科学可行的考核办法和有效的奖励处罚措施，以此来提高职工积极性。

　　（2）巧用岗位调动

　　巧用而不是滥用平级调动，恰当岗位轮换可以使员工有一种被重用、提拔的感觉，化平凡为神奇。因此，岗位轮换既可以调动员工的工作积极性，培养优秀员工，又可以杜绝某些习惯势力的不良行为，以降低成品油的非正常人为损耗。

　　（3）建立符合行业特点的现代化成品油物流配送中心

　　成品油物流配送中心是实现商流、物流、信息流有机结合的综合分销机构，具有成品油集散转运、配送、信息传递等多种功能。由于石油商品的特殊性，不能简单地直接外包给第三方承运，石油销售公司应根据成品油物流的特点与物流公司合作建立由石油销售公司控股的成品油物流配送中心，避免损耗控制流程发生中断，有利于控制损耗。控股的合作模式不仅可以使地市公司集中精力做好市场开拓、终端销售和客户服务，而且对成品油公路运输能有效监管，从而加强了成品油损耗控制力度。

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