浅谈建设项目全过程跟踪审计
【摘要】运用建设项目跟踪审计方法进行建设项目全过程造价控制，实现了建设项目的总体目标，彻底改变了“三超”现象。跟踪审计作为现代审计的一种方式，以内部控制为重点，把握内部审计的相对独立原则，建立了一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系。
【关键词】建设项目；跟踪审计；造价控制
近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中。建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种审计方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐·，从而对廉正建设产生积极的作用。
一、建设项目造价控制克服事后监督局限性的对策
建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理。
（一）重视投资决策阶段工程造价的确控
对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。
（二）设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头
在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。
（三）加强施工阶段对工程造价的控制
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
（四）做好工程竣工结算工作
重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查，监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
二、建设项目全过程跟踪审计的主要内容
（一）建设项目开工前阶段跟踪审计的主要内容
1.检查建设项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2.检查招投标程序及其结果是否合法、有效。
3.检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公
允，与招标文件和投标承诺是否一致。
4.检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的`建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。 （二）建设项目施工阶段跟踪审计的主要内容
1.检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2.检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
3.检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度，如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。