发达国家内部审计的发展趋势及我们的对策
一、内部审计趋势 内部审计是为了适应的发展需要而产生的，是为了适应治理体制的改革和进步经济效益的需要而发展的。经过近百年的发展历程，发达国家的内部审计已经呈现下列趋势： （一）内部审计由部分的领导转由最高治理当局领导 西方发达国家内部审计产生之初，治理当局关心的是会计记录的真实性，财务收支活动的合规性，财产物资的完整性等事情，当时内部审计主要履行会计监视职能，由会计部分领导比较合适。但随着治理当局对内部审计工作依靠程度的增强，内部审计机构的地位也在不断进步。国际内部审计师协会在1978年颁布的《内部审计职业实务准则》中明确规定：一个组织在建立内审机构时内部审计领导应由组织内一个有充分权威的人负责；内部审计部分领导应与董事会保持直接联系，其任免应经董事会同意；内部审计部分的宗旨、权利和职责应在正式书面文件（章程）中做出规定，且应由经理核准，董事会通过；内部审计部分领导每年应将内部工作计划呈送经理批准，并报告董事会，还应向经理和董事会报告重要的审计结果和审计建议。因此，西方发达国家内部审计机构越来越普遍地采取所谓的双重联系和报告制度。即一方面与最高治理当局联系，向其报告工作，以便审计结论和审计建议能得到充分考虑，查出的能及时得到解决，另一方面又与董事会联系，向其报告工作，以避免内审活动受治理当局的阻挠。 （二）内部审计由单纯财务审计向治理审计发展 早期的西方内部审计部分主要开展财务审计，这种事后进行的财务审计，只能提出题目，治标不治本。因此，美国内部审计师协会（IIA）在其所颁布的《内部审计实务准则》中规定，内部审计工作范围应包括“对组织的内部控制制度的恰当性和效果以及各项业务活动在履行被赋予的责任方面的质量进行检查和评价。”1990年国际内部审计师协会颁布的职责说明书中将内部审计定义为：内部审计是一个组织内部为检查和评价其活动和为本组织服务而建立的一种独立评价活动，他要提供所检查的有关活动的、评价、建议、咨询意见和信息，以协作本组织成员有效地完成其责任。在1999年的内部审计新定义中，更是将“独立评价活动”变为“独立、客观的保证和咨询活动”，由“检查和评价其活动和为本组织服务”变为“为组织增值和改善组织经营”，内部审计的目标也由“协作本组织成员有效地完成其责任”变为“帮助组织实现其目标”。 （三）内部审计由一种零散的组织活动向一种社会职业发展 四十年代以前，内部审计只是一些相互之间缺乏联系和交流，在组织内部独自进行的审查和评价活动。1941年，有人把它称为内部审计的奠基年，该年在美国成立的内部审计师协会使内部审计成为一种社会职业。发展至今，西方内部审计已成为一种成熟的社会职业，内部审计基本上实现了规范化，从事内部审计工作需要具备多方面的，特定的知识和技能，已经推行注册内部审计师和授证制度，I－IA自1974年举办CIA（CERTIFIED INTERNAL AUDI-TOR）考试至今，全球已有40多个国家和地区参加了这项考试。考试包括4个部分：内部审计程序、内部审计技术、治理控制和信息技术、审计环境。此项考试的权威性源于“四个同一”，即全世界同一时间、同一科目、同一命题、同一评卷。IIA还设置了各种培训和继续课程，制定了诸如《内部审计师道德规范》、《内部审计职业实务准则》、《内部审计法》等行为规范，同时，内部审计已从一种单纯的实践活动上升为一种体系，完成了由“术”到“学”的转变。 二、对策 我国的企业内部审计经过一段时期的发展，已经取得一定成绩，但也存在一些题目，如内部审计机构不健全，职业化程度不高等。结合发达国家的先进经验，我们以为我国内部审计必须从以下几个方面进一步加强和完善。