在国企改制进程中发挥内部审计作用

时间:2020-10-17 15:01:39 审计毕业论文 我要投稿

在国企改制进程中发挥内部审计作用

国有改制的目的是适应市场机制的内在要求,建立企业制度,激发创新精神,树立意识,促进稳定和发展。内部审计寓服务于监视之中,它是企业自我约束机制的重要组成部分,主要通过保证与咨询两方面的作用企业改制活动的全过程,保障企业改制目标顺利实现和改制后企业成功运作。

  一、内部审计在国企改制中的功能定位

  内部审计就其性质来看,是一种独立、客观的保证与咨询活动。它采用系统化、规范化的对风险治理、控制和治理程序进行评价,进步工作效率,从而为机构增加价值。内部审计应在改进风险治理、构建内部控制、完善治理结构等方面发挥审查、评价及促进作用,它是一种组织内部的治理活动,与企业改制的目标有着相通性。内部审计应努力履行职责,以促进企业改制工作。

  (一)内部审计的基本职能是监视,它具有较强的独立性和较高的层次。企业改制过程中要求内部审计提供活动保证,以护卫国有资产的安全完整,防范改制中的国有资产流失,评价改制产生的、社会效益,充当国企改制的监视者和评价者。

  (二)服务的内向性是内部审计的基本特征。由于内部审计部分遵守最高客观性标准,它对机构的程序、风险、战略有着全面的了解。因此内审部分在为企业内部改制活动提供咨询服务,充当企业改制顾问,帮助改制企业构建健康的道德文化等方面享有独特上风。

  (三)进步内审成果的利用程度。对改制过程中查出的,应从体制上进行深进剖析,对普遍性、苗头性的题目应从上寻找原因、从制度上往。健全治理机制,发挥审计在改制中的再控制作用,完善信息表露制度,对倾向性题目向能使内部审计活动实现其职责的有关部分提出有效、具有前瞻性和有整改机会的审计建议,为企业改制充当顾问长。

  二、内部审计在国企改制进程中的具体作用

  (一)企业改制之前内部审计的作用

  企业改制前,内部审计的主要职责是为改制工作的正式实施做好各项预备工作,为改制的顺利进行打好基础。

  1.开展改制前审计调查,为改制方案收集资料。在企业改制前,内审部分应根据企业改制目标、改制程序对企业改制前所处的宏观、微观经济环境进行深进细致的调查,把握必要的信息,形成书面调查报告,为国有企业及国有资产监管部分制定改制方案提供客观依据。一是对企业所处环境的调查。内部审计部分对企业各部分的职责分工、工作流程、生产经营情况等较为熟悉,并动态地把握单位的各种情况的变化,内审部分对企业所处经济、社会、、生态环境及市场现状和市场发展远景的调查。二是对潜伏纠纷进行调查。改制企业有可能存在涉及法律纠纷或逃废银行债务的事项,内审部分应对企业的担保诉讼事项、或有负债、潜伏的法律隐患等事项进行调查。三是对资产、负债、损益情况的调查。主要是通过测试企业的内部控制、审查账务资料等方法,调查了解改制企业的家底,初步把握企业资产、负债和损益的真实状况,分析企业的获利能力和偿债能力,对企业财务状况进行初步评价。

  2.协助进行改制方案的可行性,确保改制的性、公道性。内部审计可以充分发挥对政策法规和企业内部经营比较熟悉的自身上风,在企业改制方案的可行性研究方面发挥顾问作用,为方案报批国有资产治理部分提供基础。主要是审查企业改制是否符合企业的发展战略和国家的产业政策,是否会使企业产生经济效应,达到预期效果,进而进步竞争力。帮助企业选择改革方式,防止盲目跟风。

  (二)企业改制过程中内部审计的作用

  内部审计应对国企改制过程进行全程审计监视,保障国有资产安全、完整,充分利用把握的信息,保证改制的顺利进行。

  1.构建审计防护网,确保国有资产不流失

  在改制实施过程中,内部审计机构、国家审计机关、外部审计组织应共同检查与改制有关的法律、法规及制度的执行情况,及时纠正偏离这些规定的行为。这就要求内审机构通过审计监视,重点关注国企改制中的资产评估、处置环节,查处人为低估国有资产、隐匿、转移或非法处置国有资产及随意核销资产等违法违规行为,确保国有资产不流失,促进国企改制健康运行。对发现的题目应予以揭示,进行深进研究和分析,并有针对性地向企业治理层提出意见和建议,防范改制过程中的国有资产流失。