目前审计工作质量存在题目与对策
工作质量是指审计工作过程及结果的优劣程度。它包括 2 个方面的要求，一是审计职员要依照规范的审计工作程序、采 取的审计全面、正确地进行检查，有客观、可靠、充分的审计证据支持观点；二是审计的结论正确、客观的反映实际情况，并且定性正确，适用法规正确，处理恰当，较大程度地实现 审计目的。审计机关组建成立以来的二十年中，审计工作方法和审计工作规程不断的得以改进，审计工作成效越来越明显，审计 工作质量也得到了较大的进步，但由于主客观因素的，致使审计工作质量还存在一些，不能较好的符合形势的 要求。需要我们加以和探讨。 一、目前审计工作质量存在的题目 （一）部分审计意见书、审计决定书达不到完全真实、客观、公允的反映被审单位的财政、财务收支审计结果情况。审计意见书是审计机关对审计事项作出评价和改进措施和办法、建议的文书。审计决定是审计机关作出的对被审计单位违反国家 的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书。这两种审计法律文书是审计机关表现审计结果的主要方式，只有建立在采取科学的审计方法、全面的审查财政财务收支情况、正确的依据法律法规规章、公正的作出判定评价基础之上的审计，才能 确保审计结果真实客观公允的反映被审单位的财政、财务收支情况。目前，由于审计职员对审计质量重要性的熟悉不够深刻，一定程度的影响到审计中进行审查的全面和深进；审计职员自身业务素质水平的限制，导致并非能对每个审计项目中的题目都能查 千导一清二楚；工作监控机制尚未建立，不能有效的对审计职员履 职情况进行监视，以达到促进审计职员工作客观公正的目的；审计法律法规等依据还有欠缺或存有缺陷，导致审计中对一些题目无法作出公正和正确的判定；审计体制不顺，影响审计机关公正 的进行审计处理和客观的反映题目。上述诸多因素的影响，致使目前部分审计意见书、审计决定书不能完全真实、客观、公允的反映审计的结果情况。 （二）审计的广度和深度不够，效益审计开展的较少。 审计经过 20 年的发展，审计领域不断的得到了拓展 ，审计工作也不断的深进，但与国际审计发展相比还存在较大差 距。对经济效益审计工作的开展情况就是一个方面。国外审计，经济效益审计占有较大的比重，几乎占全年审计工作的 60% — 70%， 有的甚至更高。而我们目前的审计主要是以财政、财务收 支审计为主，经济效益审计开展的较少，有的地方甚至还未开展此项工作。目前我国的经济发展正处于转形期，很多治理和 监视体系尚未建立，损失浪费情况比较严重，很多还年年发生亏损，要解决这些题目，除了国家从政策、经济等方面采取措 施外，开展经济效益审计是一种有效的手段。财政、财务收支审 计固然也反映经济效益情况但与经济效益审计直接以经济效益 为主要相比，缺乏针对性，无法达到深进揭示和经济效益题目进而解决题目的目的。通过经济效益审计的开展可以揭示行政、事业、企业单位的经营、治理效益情况，发现经营治理中 存在的题目，提出有效的意见和建议，制止损失、浪费行为的进 一步发生，促进治理的科学高效和经营效益的进一步进步。 （三）微观审计多，宏观审计少。审计监视属于较高层次的 经济监视，是宏观调控的重要组成部分和有力手段。审计机关组 建以来，审计为保证经济生活的正常运转和改革的顺利进行，起了积极作用。但实际的审计中，仍存在不足。如审计工作仍主要 侧重于查错纠弊， 缺乏从宏观角度对题目进行深进分析。审计组建初期，从试审人手摸索经验，主要进行微观审计，这切合当时的实际，但到如今，审计机关已建立了 20 年，审计也培养 和锻炼出了一大批具有较高素质的人才，积累了丰富的审计工作 经验，应加夸大查和分析，从宏观上揭示经济运行中的题目。审计机关近两年也熟悉到了这一点，在 2002 年全国审计工作会议中，李金华审计长就提出：2003 年的审计工作要强化审计调查 和分析研究，努力提升审计成果质量和审计工作水平. （四）一定数目的'审计意见、审计决定未能得到落实。审计 意见、审计决定是审计机关反映审计情况，纠正、惩诫财经违法 乱纪的主要的手段，审计机关作出的审计意见、审计决定不能得到执行，就起不到审计为维护国家财政经济秩序，促进廉政建 设，保障国民经济健康发展服务的作用。从历年审计工作的实际 情况看，每年都有一定数目的审计意见、审计决定未能得到执行，这主要是审计机关督促不力、被审计单位执法意识薄弱、地 方保护干扰、审计执行措施有限等诸多因素影响的结果。
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