谈我国电信企业危机治理系统的构建

时间：2023-03-22 04:13:23 企业管理毕业论文我要投稿

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谈我国电信企业危机治理系统的构建

摘要：随着竞争机制的逐步完善和电信市场的进一步开放，我国电信业的生存发展环境发生了巨大的变化，危机和危机治理被提到了日程上，而构建电信企业的危机治理系统则是其中至关重要的一步。我国电信企业危机治理系统的构建可以分为预警、处理、总结和恢复系统3个部分，其重点应放在危机预警系统的建立上。
　　关键词：电信；危机治理；危机预警；危机治理系统
　　
　　一、危机治理与我国电信业
　　在传统的计划经济体制下，由于一直处于独家垄断经营的时代，我国电信业曾被以为与“危机”、“危机治理”等无缘。然而，随着我国电信业独家垄断经营的局面被打破和竞争机制的逐步建立，以及加进WTO后电信市场将陆续对外开放，我国电信业的生存发展环境都发生了巨大变化。其所面临的制度风险、资本运营风险、市场风险、技术风险等都在不同程度上随之增加。尤其是开始于世纪之初，并持续至今的全球电信业危机，其延续时间之长，影响范围之广，造成的损失之惨重，都以活生生的实例向我们证实和警告：电信业对危机没有尽对的免疫力，危机防范和治理不可缺少。
　　危机治理起源于西方治理学中的“救灾式”治理，是针对那些事先无法预想何时发生，而一旦发生就会对企业经营造成极端危害的各种事件的治理。企业危机具有多样性，主要包括经营危机、信贷危机、信誉危机、财务危机等。危机治理相应地包含以上几个方面的内容。由于企业危机具有突发性、严重危害性、不可猜测性、***关注性等特点，因而，加强危机治理，及时、科学地处理危机在任何一个企业的发展进程中都具有十分重要的作用。
　　笔者以为，目前而言，我国电信企业的危机治理应侧重于“事前治理”，即在企业治理中引进“危机”的概念，通过对企业发展中的内部微观环境和外部宏观环境，以及影响企业发展的各种不确定因素的分析和判定，初步建立适合本企业发展的危机治理系统，以求使企业在内外部环境不断变化的情况下保持健康的发展，在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
　　二、我国电信企业危机治理系统的构建
　　1．通过实施恰当的教育培训工作，增强电信企业全体成员的危机治理意识是建立危机治理系统，进行危机治理的条件。
　　危机治理的关键在于将危机治理理念融进到企业经营的全过程，这些理念包括一系列有助于防范、治理和成功应付企业危机的行动和治理步骤。事实表明，没有危机隐患的企业是不存在的。企业的危机何时发生，在何处发生，发生什么，往往事先很难预料，因此,危机治理不仅是企业主管和某个部分的职能，而是要责备体员工都要参与的事情。一方面，全体员工都树立起强烈的危机意识，就会大大减少危机事件发生的可能。另一方面，即使在危机真的发生了，也比较轻易组织大家按照企业的危机治理制度，利用非常手段，避免危机事件给企业带来更大损失。而对于电信业来说，就是要从电信企业长远发展的战略高度，加强对全体员工的危机意识教育，使之增强危机感和责任感，最大限度地发挥人的潜力，预防危机。
　　针对电信行业特点和电信企业经营发展的具体情况，做好危机治理的教育培训工作，增强员工的危机治理意识和技能，是增强危机治理意识的重要途径。我国电信企业存在地区发展不平衡，而且总公司和各下属省级子（分）公司在职员素质、资产质量、治理水平上都存在一定的差异。为实现整体战略的需要，必须由总公司集中组织规划，开展危机治理的教育培训工作。教育培训工作应制度化，开展之初可以聘请社会上相关的教育培训机构进行，同时应留意逐步培养各企业自己的培训人才，形成具有一定实力的培训队伍。
　　2．必须建立有效的危机预警机制，这是我国电信企业危机治理系统构建的关键所在。我国电信业应将危机治理的重点放在危机预警机制的建立和完善方面。具体来看，电信业危机预警系统的建立包括以下几个方面：
　　（1）在电信企业内部治理部分中建立专门的危机治理委员会，负责危机处理计划的制定，做好职员和组织机构方面的预备。企业发生外部危机时要想平稳度过，就必须要有相应的机构与队伍来专门进行处理，而没有危机治理部分就不能保证企业迅速做出反应，采取措施。危机治理委员会的总职责是：全面、清楚地对各种危机情况进行猜测；为处理危机制定有关的策略和步骤；监视有关方针和步骤的正确实施；在危机发生时，对全面工作进行指导和咨询。鉴于电信业的行业特点，我国电信企业危机治理委员会的成员组成应留意既要包含治理型人才，又需要有技术性人才作支撑；既需要有可以创造性地解决题目的人才，又不能缺少能够脚踏实地协助危机治理委员会内外信息传播与沟通工作的人才。通过在各级子（分）公司设立危机治理机构，可以协助电信企业逐步培养一支危机处理的专业队伍，以便既能在危机爆发时救企业于水火之中，又能在平时为企业的日常经营和发展服务。
　　（2）建立电信企业良好的信息搜集和评价系统，这是进行危机预警机制的关键。影响企业经营的信息有外部环境信息和内部经营信息两类，其中外部环境信息包括政治、经济、政策、各种市场、竞争对手、供求信息、消费者等与企业发展有关的信息；内部经营信息则主要是能够正确反映企业生产、经营、市场等发展变化的生产经营信息和财务信息。该系统不仅要全面搜集以上信息，而且还要对所得信息做出及时、客观的分析和评价，根据分析结果找出电信企业经营过程中出现的各种题目和可能引起危机的先兆，如经营不善、技术发展滞后、战略决策失误、财务危机等因素引起的企业人、财、物治理运营方面的相对失衡，以便采取有效措施规避和控制危机，促使电信企业健康、持续地发展。
　（3）建立电信企业科学的危机猜测和警报系统，这是进行危机治理的条件。该系统应能对企业经营各方面的风险、威胁和危险进行识别和分析，猜测企业危机的演变、发展和趋势，为治理者进行危机控制和治理提供科学决策的依据。另外，该系统应根据电信企业的经营特点，建立科学、系统的评价指标，并确定每一指标的可接受值与不可接受值。当经过科学的评价，判定各种指标和因素突破了危机警戒线时，根据判定结果决定是否发出警报、发出何种程度的警报以及用什么方式发出警报。
　　现在国内的尽大多数电信企业的评价指标还是基于上级公司下达的同一的考核指标（如中国电信，中国移动给各省公司的考核指标体系）。这样的考核指标体系被人为分割成按各个部分的考核指标，部分间的指标缺乏沟通和有效的联系。另外，很多影响企业可持续发展能力的指标在现有的考核指标体系中无法反映出来，例如客户满足度，员工素质，企业运营效率等等。因此，笔者建议，鉴戒韩国3大电信公司的做法，引进平衡计分卡（Balanced Scorecard）的治理方法，通过对财务（Financial），客户（Customer），内部运营（Internal Process），学习与成长（Learning

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