中国企业年金大量分布于国有企业的原因分析
摘要：随着我国体制改革的深进，所有制格式和产权格式发生了巨大变化，企业养老保险也出现了企业年金等新形式。企业年金大量分布于国有企业，特别是国企垄断行业，针对这一现状，本文从产权经济学、劳动经济学的视角展开原因，力图对年金分布的公道性和不足尝试给出评价和建议。企业年金，是指企业及其职工在依法参加国家基本养老保险的基础上自愿建立的`补充性养老保险计划，属于三支柱养老保险体系中的第二支柱。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)中，第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。2000年，国务院《关于完善城镇保障体系试点方案》(国发[2000]42号)，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”，并提出“有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市场化运营和治理。企业年金实行基金完全积累，采用个人帐户方式进行治理，用度由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从本钱中列支。”2004年劳动保障部颁发的《企业年金试行办法》和同年劳动保障部、银监会、证监会、保监会颁发《企业年金基金治理试行办法》，这是我国目前对企业年金监管的主要法规。
截至2004年3月，我国有22000个企业建立了企业年金，制度参加者达600万人，全国企业年金资产474亿元。有关专家猜测，到2010年，我国的企业年金资产的总规模将突破10000亿元人民币。目前企业年金的体现出如下特点：第一、行业发展快于地方。2000年底，行业参保人数为395.7万，占参保总人数的70.6%；行业累积基金149.3亿元，占全国企业年金累计积累基金（191.9亿元）的77.8%，且主要集中于电力、石油、石化、电信、民航、铁道等国有的效益较好的行业。第二、经济水平决定企业年金发展水平。第三、国有企业的参保积极性高。至2000年底，全国已建立起企业年金制度的企业共有16247家，其中参保的行业企业有企业占93％，参保的地方企业中国有企业占55％。
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