关于广西改善民生与社会建设的思考

　　[论文摘要]以改善民生为重点的建设是促进社会和谐的一项重要举措，是地区构建和谐社会的重要内容。广西是少数民族最多的自治区，在社会发展的新时期，民生与社会建设问题呈现出新的状况，要深入分析改善民生面临的新问题，充分发挥社会建设的功能，搞好社会建设的重点工程，进一步推进民生的改善与社会的和谐。

　　[论文关键词]改善民生；和谐社会；社会建设
　　
　　一、新时期广西民族地区的民生问题
　　
　　广西地处祖国南疆，西南部接壤越南连东盟，是以壮族为主体，有12个民族聚集的少数民族自治区，是一个经济占较大比重、经济欠发达的少数民族地区，经济社会发展在全国居于中下水平。在新的社会转型时期，广西正在经历着从传统农业社会向现代社会的转变过程，社会结构转型步伐加快，原有的民生问题呈现出新的状况。
　　
　　(一)民族地区的社会结构不合理
　　社会结构是指社会中各种社会要素、各个社会地位之间相互关系的制度化或模式化体系。社会结构由人口结构、城乡结构、阶层结构、区域结构、产业结构、就业结构等组成。社会结构是否合理，对社会发展起着至关重要的作用。在广西的少数民族地区，社会结构存在着诸多不合理的因素。
　　1.人口结构不合理。广西少数民族地区人口结构不合理集中体现在年龄结构严重失调。城市化的推进，促使更大规模人口流人城市，其中大部分是中青年人，老人、儿童等留在，原有的家庭结构、养老模式、生活方式发生了重大改变，由此造成了养老、留守儿童、隔代等社会问题。这些问题在少数民族落后的、较低的收入水平等因素影响下更突出，与原有的民生问题交织在一起，对民族地区的社会稳定构成潜在的危胁。
　　2.家庭结构形式化。广西民族地区的家庭结构、结构模式及其社会整合功能发生了重大变化。一是家庭规模小型化；--是家庭类型多样化；三是家庭功能变化。随着大量青壮年外出务工，传统的家庭结构已发生改变，单亲家庭、残缺家庭、空巢家庭等逐渐增多，致使传统的核心家庭、主干家庭和联合家庭流于形式，原先由家庭承担的亲子教育、养育老人等功能逐渐推向社会。
　　3.就业结构不稳定。广西的就业结构正在发生显著改变，表现为劳动力在产业、行业、岗位等方面的配置变化，但是民族地区的就业结构不稳定。少数民族地区的绝大部分人从事第一产业，在流入城市、沿海发达地区等地后，所从事的第二产业，大多为简单、重复性工作，技术含量不高；所从事的第三产业，属低端服务性工作，收入水平徘徊不前。还出现从第二、三产业转向第一产业的逆流现象。
　　4.阶层结构不合理。社会结构的核心是社会阶层结构。一般认为较合理的社会阶层结构是“两头小、中间大”，即中等收入者占大多数、较低收入者和较高收入者占少数的橄榄型社会结构。中等收入阶层成为社会的主体，各社会要素布局合理、发展均衡是合理的社会结构的重要体现。在广西，尤其是各个民族自治县，大部分是农业人口，收入水平较低，仍有不少家庭年收入不足千元。曾经流行过一种说法，那就是广西“老、少、边、山”都姓“穷”。在桂西北少数民族地区，仍有不少未解决温饱问题的贫困人口，他们生活在大石山区和边远地区，或缺土缺水，或交通不便，生活条件十分恶劣。改革开放后，广西一些边境民族地区虽然有了较大的发展，但由于、长期战争等原因，经济水平一直较低，贫困面大。总的说来，广西少数民族地区，大多数人从事第一产业，收入低，处于社会的底层。即使少数民族人口不断向城市涌入，但大多仍从事简单体力劳动，平均收入水平较低。整个社会阶层结构是低收入者占绝大多数、中等收入者占极少数人的倒丁字型结构。这是个极不合理的阶层结构。社会结构具有相对稳定性，改变少数民族地区的阶层结构需要长期努力。但在近期内提高低收入水平、扶持特困家庭，或者说进行民生改善是可能的也是必需的。
　　
　　(二)民族地区的社会流动不顺畅
　　社会结构的调整要通过社会流动来实现。社会流动是人们在社会关系空间中从一个位置向另一位置的移动，它包括地理空间的流动和职业地位的改变。广西喀斯特岩溶地区，具有独特的地理，山区自然条件恶劣，峰丛连绵，峡谷深切，岩石成堆，干旱缺水，可耕地少；有的是荒山荒坡，土地贫瘠。全区石山面积8.29万平方公里，占总面积的32.6％。加之资金缺乏，基础设施差，交通不便，信息闭塞，商品流通不畅，少数民族农民处于自给自足或半自给自足的自然经济阶段，未能融入竞争开放的经济中。经过几次基础设施大会战、村村通工程，少数民族地区的交通环境得到很大的改善，但仍有不少居住偏远、地处山腰的民族村仍没有通公路、水泥路。这些都给少数民族对外流动造成阻碍。从流动的情况来看，少数民族的社会流动一般表现为水平流动，即简单地由农业转向工业、服务业。由于、教育水平、户籍身份等因素的影响，少数民族垂直流动性并不强，向上流动的机会并不多，这表现在少数民族在城市里仍从事简单的重复性的劳动，社会地位并没有得到改变。一旦因公受伤、因公致残，丧失劳动力之后返乡，社会流动便中止。
　　
　　(三)民族地区的社会保障不健全
　　社会保障是保证社会成员最基本生存需求的底线。广西少数民族地区除了仍存在与全国其他贫困地区同样的吃饭难、上学难、看病难等问题，还存在着饮水难、行路难、看难、通电话难等问题。一些工程如新农村合作医疗、农村养老等仍处在试点工作阶段，在不少民族地区并没有推广、普及。民族地区的社会保障体系仍不健全，最基本的民生问题未能得到解决。
　　
　　(四)民族地区的社会不适应
　　当前我国正在经历由计划经济向市场经济、由传统社会向现代社会的深刻转变，不可避免地带来社会的震荡和矛盾。广西是唯一沿海的西部地区，区位优势明显，在国家深入实施西部大开发战略、建立中国一东盟自由贸易区和泛北部湾经济区、打造经济新高地和发展新一极中，广西迎来了新的发展机遇。区域合作、区域经济一体化加剧了少数民族的流动，各种得到更大范围的交流、融合，这也不可避免地带来了少数民族心理的变化、少数民族文化与汉文化的冲突。长期的山居生活、半自给自足生活，给部分人造成甘于偏居一隅、与外世无争的心理惯势，缺乏商品意识和创新意识。面对较落后的经济文化水平，少数民族在与外界进行较全面、深入的交流时，不可避免地带来一定的文化自卑感。当前，少数民族地区的居民收入水平、经济社会发展程度与全国的差距持续扩大；不同的民族地区之间、城市与农村之间的差距也在持续扩大。发展差距持续拉大容易在民族之间形成隔阂，对民族之间的相互认同产生影响，甚至会引起少数民族的失落感和相对被剥夺感。