市政工程监理工作的问题与对策的论文
摘要采用实例分析的方式，主要阐述了工程造价结算与审核控制的重要意义，并通过对当前建筑工程结算审核内容分析了结算过程中存在的问题，从而提出了相应的解决方法，以确保工程效益的最大化。
关键词工程造价；工程结算；审核方法
0引言
建设工程结算工作是一门在专业上、知识面上、政策性上都极强的工作。做这份工作不但要掌握一定的结算专业知识技能与相关的政策、法律法规，而且还需理解相关的专业知识、设计规划、材料设备设施的选购、施工组织技术与管理以及投资控制等各方面的基础知识。建设工程结算是一项涉及多学科，综合性很强的工作。而且，工程造价的结算与审核不仅是合理确定工程造价的必要程序，更是一项有效措施。
1建设工程结算的含义与方法
1.1工程结算的含义
工程结算指的是施工单位依据合同约定的相关条款与已经实际完成了的工程量同业主进行工程价款结算。
1.2工程结算方法
在我国，现有的几种主要的工程结算方式如下：(1)按照时间来进行工程结算。在一般情况之下，都是按月来进行结算的，每一个月的月中先进行预支，然后到了这个月的月底进行结算，当工程竣工的时候，最后统一进行清算。如果某项工程无法在一年度内完成，那么也需要在年末的时候结算一次，并且还要对该年的工程展开综合盘点的相关工作。(2)工程竣工之后统一进行结算。如果建筑工程的工程量比较小、工期比较短、在本年度内可以顺利完成，或者工程承包的费用在100万元以内的，可以在每个月的月中对本月价款进行预支，然后等工程竣工时再统一进行结算。(3)分阶段进行工程结算。假如某项建筑工程没有办法在本年度之内顺利的竣工，那么则可以将该项工程在大体上分为几个阶段，每完成了一个阶段的工程量，就予以结算一次。(4)依据工程完成情况进行目标结算。目标结算指的是将一项工程整体拆分成很多个的小的目标单元，当完成某一目标单元的施工完成以后，由业主开展验收检查的相关工作，待验收合格之后，就依据合同约定的条款对该部分的工程价款进行结算；但是如果验收不合格，那么就要予以整改，到业主满意之后才能进行结算。(5)其他工程结算方式。业主和施工单位双方可以在合同协议之内对工程的结算方式进行一些调整，以此来更好的满足双方的一些要求。
2建设工程造价结算问题实例分析
由于我国的建设市场从计划分配模式向市场交易模式的转型时间较短，因此很多工程的发承包仍旧停留在为“形式”而招标投标。这体现了在面对具体工程合同的履行与合同价格的实施上，还需加强“工程造价管理”专业的参与积极性。下面通过招标工程的结算实例，把这项工程在在招投标环节以及工程实施过程中，存在的造价运行状况与结算情况进行分析，共同探究建设工程造价结算具体存在的各方面问题。
2.1工程概况
该房屋建筑面积7660m2，工程结算造价2.2工程结算问题分析在开展该工程相关的前期工作的时候，工作有失误之处，在签订工程合同的时候，没有充分的结合投标报价以及招标文件有关实质条款对合同进行相关的补充，这就导致了在后续的工程实施造价的调整以及控制方面存在一些盲区，在某种程度上，增加了处理问题的难度。其主问题有四个方面。（1）在工程正式招标前，缺少对工程整体设计的充分了解，这就导致了工程招标、投标合同价额度和最终结算的差额比较大。主要体现在以下的两个方面：第一，工程图纸的设计存在着缺陷，造成了工程造价预计不精确。最后该项工程的实际造价比中标时的预计造价整整高出了335.8万元，大约占了中标造价的43%，足以见得工程图纸设计对于造价控制的重要性；第二，在实际的施工过程之中，工程设计图纸经过了大大小小的修改，这也对实际的工程造价产生了非常重要的影响，直接导致了很多项目的造价大幅变化，从上表中的相关数据显示可以看出，在对设计图纸进行了一系列的修改之后，工程的实际造价比最初中标时候的预计造价整整高出了364.4万元，占到了中标造价的47.6%。（2）招标文件有一定的问题，这就导致了工程结算的难度更大。在编制招标文件的时候，可能没有专业人员参与其中，导致招标文件没有完整考虑工程造价计价规则，出现了计价概念混乱的.状况。（3）签订补充合同的时候，忽视了投标报价的时候所采用的计价依据与其相关的标准、规则，规定的计价规则和中标报价的口径难以吻合，这就导致了在后续的造价调整工作中存在一定的缺口。在对该工程招标文件进行补充的时候，也就是在招标答疑部分，虽然有关于部分内容暂不列入报价的相关规定，但是却缺少与之相配套的关于该部分项目结算口径的相关规定，所以，这就可以理解成该“暂不列入的部分”计价口径应根据招标文件中对设计变更内容的计价口径，也就是“原中标单位、费率计算”。而工程后来增加的补充合同规定没有列入造价和相关的投标内容中的设计变更“按投标费率计算，管理费及部分利润下浮17%”。但是报价时是按建筑的总额比例下浮的，而不是按照17%下浮。（4）在评标的过程之中对投标报价的内涵没有进行系统科学的分析，或者是没有深刻地掌握好报价的核心问题，这样一来，就会影响后续的合同以及补充合同的签订工作的开展。现将该工程的投标预算中标与报价的相关数值罗列并进行分析：投标单位在报价书中列出的降价额度分解为：①塔吊使用费－6.61万元。②新工艺新技术－18.593万元。③周转材料及机械费－29.1104万元。④技术措施费－12.538万元。⑤管理费及利润－135.7812万元。费用降低占造价幅度=135.7812/848.6326＝16%。经过以上一系列的系统分析，依据投标报价的相关内容，其实实际上前三个项目都可以减少费用的，但是，在工程施工设计技术标中却并没有提及具体措施，这样的情况是属于投标人自愿的放弃一定成本。可是，第4项的内容没有纳入到投标预算造价中去，如果依照本省当时的计价依据，发生技术措施费是应该增加造价的，而预算书中却缺少了计算技术措施费用，而且技术标中也没有具体的降低措施内容。所以，估计此项是纯粹为了凑数字而列入的，实际上并不存在让利的现象，报价让利列该项费用的主要目的就是为了麻痹业主，让业主难以看出费用真正的下浮率。这样做的话，一方面能够低价中标，另外一方面也可以为后来的调整造价打下埋伏，而补充合同的优惠17%已经和原报价口径相差甚远了。通过以上实际生活中的例子不难看出，要想做好建设工程结算，必须要有包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程相关的专业技术知识，而且要足够的细致，要具备较高的预算业务素质。
3建设工程造价结算审核的控制
想要更好的加强对建设工程结算的审核工作，应该抓住要点，可以从四个方面着手展开相关工作。
3.1核对与编制好结算资料基础
有关资料是建设工程造价结算审核的参照，核对与编制好结算资料基础是保障审核有序展开的重要前提。为此须进行以下两个步骤：第一，全面整合审核工作需要用到的有关资料，以免缺漏；第二，逐步且仔细核对工程作业中涉及的图稿、合同和整个作业中的动态资料。
3.2审核的关键是工程量
工程量对整个建设工程成本的影响十分关键，工程造价最主要的工作之一也就是根据工程量确定有关成本，因此，对工程量的审查乃整个结算审核工作的重中之重。现实中，结算得到的工程量跟事实上施工的工程量往往存在差别，而且很多时候这个差别还很大，在审核的过程中，时常会出现结算出来的工程量与实际完成的工程量有较大的出入。这是因为工程承包单位受利益驱使虚报施工量，以增加自身收益，而且工程作业有其不可预见性，实践中并不完全按照一开始的设计展开工作。此外，还存在多个组织同时为同一个建设项目展开作业的情况，这时他们往往会把本身负责的工程量当作全部的工程量结算。
3.3定额单价的审核不可忽视
通常，定额单价是审核都有据可循，但实践中常发生定额单价适用错误的情况。造成这种情况的因素有很多，如虚报规格，假报作业内容，作业内容分类不清，审核违反定额单价的有关规定，对定额单价的准入审查疏忽等等。正因为如此，才更要重视定额单价的审核。
3.4其他方面的审核费用坚持合情合理
其他方面的费用的审核应以事实为依据，其核算方式跟工程量与定额单价的不同，要按照实践中实际发生的成本核算。在下列情形是其他费用的发芽土壤。（1）工程作业时发生的成本。像计划距离之外的建材运送产生的运费，采用辅助设施发生的费用等。对于费用的结算审核工作，首先应查明费用发生的事实是否是工程所必须。其次，要逐步仔细核算需要用到的有关数据，要确保结算审核结果正确，必须坚持一切从实际出发，保证每一个数据都是真实可靠的。（2）由于政策性规定所产生的费用。在对此类费用进行审核的时候要注意，一定要严格的遵循相关文件的标准。建筑作业中，同一个工程可能会涉及到多个文件，这种情况下，要先确定几个文件出台的日期，然后据此划时间段核算。要注意各个公司组织的性质，根据有关规定分别展开核算，同时在核实纳税情况时，既要进行税率适用审查，又要着重审查部分含税项目，避免结算结果错误。
4结语
对工程造价的控制是一个系统化的工程，它贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。所以，要想加强对工程造价的管理，必须要全程监督，这样才能够保障项目的投资收益。而且，建设工程造价结算会直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，加强工程造价的结算和审核的相关控制工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，这样一来，就能够更好的提高工程投资的使用效益。
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