“参与式”农村社区发展题目的讨论

关于“参与式”农村社区发展题目的讨论

关于“参与式”农村社区发展题目的讨论
【英文标题】discussion on"pattern of participation"and development of therur
al community
【 作 者 】林志斌
【作者简介】林志斌 荷兰瓦赫宁大学，发展社会学博士研究生
【 正 文 】
“参与式”做为一种方***和工作手段，被中外学者先容到中国应用已有近10年的
历史。主要是在一些农村发展外助项目中作为操纵手段得到应用的。做为一个发展机构
，中国农业大学国际农村发展中心已将“参与式”渗透到其工作的各个领域，如成人培
训与大学教学、机构矛盾的确认与协调、贸易经营中不同文化间的沟通。当然，“参与
式”最广泛应用的领域是农村发展项目的确认、设计、计划、执行、监测与评价。实在
，“群众参与”在中国并不是一个新鲜的名字，然而，从非单纯政治含义角度对参与者
的角色及其相互关系进行深刻反思这一层次上来讲，“参与式”给中国带来的内容已完
全超出了中国本土对“参与式”这一词汇的理解。本文试图从3个层次对参与式社区发展
进行探讨。首先是在哲学和方***层次上对“参与式”的含义进行探讨；第二，通过对
社区的熟悉和探讨来说明“参与式”在社区发展中的含义；第三，对“参与式”应用的
领域、“参与式”的方法与手段进行列举与说明。
一、对“参与式”的理解
任何一种思潮的出现都是基于对社会现状及题目的思考与批判。本文将“参与式”
对现实的反思回纳为下列几个方面：
1.对科学及科学家作用的反思
在国际上，这种反思是从对技术及技术转移(tot)的成功与失败中产生的。自五六十
年代以来；基于国际政治、经济、资源及全球发展的考虑，发达国家开始了对发展中国
家的财政与技术援助。它的基本模式是技术转移。而技术转移是基于这样一种理论认同
：技术是具有普遍真理意义的，因此，成功的技术应具有普遍推广的意义。然而在实际
发展中，人们发现了技术及技术转移这两个层次上的题目。从技术层次上来讲，首先，
实验室、实验站技术仅可能使具备一定良好的，或与实验条件相似的自然资源禀赋的地
区受益。其次，现代社会对科学的简单熟悉与崇拜，使学科越分越细。这样做的思维基
础是：某一学科被研究得越精越细，就越能解决现实题目。而现实对“整体”的要求却
往往使单学科技术不能发挥其预想的作用。从技术转移层次上来看，技术的适宜性不仅
取决于技术本身，而且取决于当地的资源、经济、社会、文化及组织条件。下表仅对这
两个层次上的矛盾给予展示。
附图{图}
2.对发展的主体与动力的反思
现代文明是以产业文明、城市文明和发达世界的文明为代表的。因此，第三世界的
农村就成为贫穷和落后的代表，成为需要被改变的对象。毫无疑问，进步与发展是贫穷
与落后地区所需要的。题目在于发展的主体是谁，发展的动力来自何处。这一思考源于
对发展项目的可持续性题目和公平题目的探讨。一些国际和国内的发展项目往往有这样
一种假设：既然贫穷与落后是项目要改变的对象，那么贫穷与落后地方的人自然就是被
教育、被指导的对象。因此，发展的气力来自外部的支持。然而，对现实经验思考的初
步结论有两点。一是发展项目若主要依靠外部气力，当外部投进消失时，预期的项目长
远目标就不会得以实现。最典型的例证是，很多国际项目只有在外国专家的在任期间，
项目活动才有所进展，项目结束后，预期的长久影响往往得不到实现。二是从国际、国
内的扶贫经验中都得出这样一条结论，若扶贫对象不是资金的直接拥有者和资金使用方
向的决策者，那么扶贫的目标往往不会真正实现。这些经验与熟悉并不否定资金来源的
重要性和外来技术、信息的重要性。其含义在于，若不熟悉到受援方和农民是发展的主
体和发展动力的本源，就会对所投进的资源造成极大的浪费。这里的含义决不是说农民