辽宁省地方财政科技三项用度投进状况分析研究
一、总体构想和研究思路 1.科技三项用度（以下简称科三费）是中心和地方财政科技拨款的重要组成部分。中心财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从正确了解，不在本章研究内容之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投进状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投进水平进行描述和定位，指出存在的主要题目，为其它章节对题目的深层次分析和对策的提出奠定基础。 3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部分治理工作服务。 4.本章的分析研究从以下四个层次进行： （1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判定辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平； （2）通过对省本级中省科技厅把握的`科三费的分析，判定其发展态势并利于在各省之间进行比较研究； （3）由于不把握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。 （4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要判定各市科三费的投进水平及发展态势； 5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。 二、全省地方财政科三费投进现状 1.总量增长迅速，发展势头良好 2000年，全省地方财政科三费首次突破10亿元大关，从上年的7.59亿元猛增至10.24亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投进科三费33.87亿元，为“八五”期间的2.66倍。 地方财政科三费占地方财政支出的比重不断进步。2000年，占地方财政支出的比重已接近2%，比1995年增长1.51个百分点。 “九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为24.14%,而同期全省地方财政支出增长速度为24.1%,高出0.04个百分点；占地方财政收进和全省gdp比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占4.35%、0.22%,为近年来最高。 “九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60%以上，均匀为64.81%，远远高于全国地方财政49.59%的均匀水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了7.21个百分点。表1
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