论供销系统如何推行内部会计控制
内部会计控制是企业为了资产的安全、完整，提高会计信息的质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免和降低风险，提高企业的经营管理效率，实现企业经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。供销系统由于网点多，管理的覆盖面广，加之，国营、集体企业产权界定模糊的通病，在内部会计控制的制度设计，有效运行的监管等方面存在很多问题，有些还是相当突出的问题。给供销系统的发展带来了极大的隐患，有些还危及到了企业的生存，应该引起供销系统的高度重视。
一、内部权利控制在供销系统内部会计控制中的地位在内部会计控制体系中，供销系统内部权利控制处于核心地位。良好的内部权利控制既保证供销系统高速有效的运转，适应竞争激烈的市场环境，又能保证供销系统内部权力运行制约有度。内部权力制约失控的惨痛教训在供销系统屡屡出现，值得我们认真总结。在供销系统各级联社理事会是社有资产的代表，是社属企业的出资人，在供销系统内部权利控制中居于核心地位，各级联社理事会是社员代表大会的常设机构，对社员大会负责，并报告工作。社员代表大会的正常召开和有效运作，能对各级联社理事会的权利形成有效的制约。各级联社理事会由社员代表大会选举产生，并向社员代表大会报告工作并接受监督。
再加上各级党委的监督对各级联社理事会的监督应该说足有效的。但现实情况往往是由于产权不明晰，社员代表大会制度形同虚设。社代会几年不召开一次。
联社监事会又不能发挥监督职能，使部分联社理事会主任既是社属企业的董事长，又是总经理，还是社有资产的代表，就是权利失去制约的极端体现。内部权利失去制约设计再好的内部会计控制也是形同虚设。因此，供销系统内部会计控制的核心，足内部权利控制。关键是健全社员代表大会制度，通过社员代表大会的`授权和制约，监督规范各级联社理事会的权利运作。通过对各级联社理事会的日常监督，再加上各级党委政治上的监督，促使各级联社理事会正确行使权力，正确履行职能，履行好出资人和社有资产代表的职能。是保证各级供销系统内部权力行使有度，制约有效的保证，也是内部会计控制有效运作的制度保证。
内部会计控制的一个重要方面就是授权批准控制。如果内部权力制约失衡，授权批准控制就失去功效，整个内部会计控制也就处于瘫痪状态。因此，健全各级联社社员代表大会制度是建立健全供销系统内部会计控制的基础和前提。
二、供销系统内部会计控制的主要方法、不相容职务相互分离控制，通过合理设计相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。不相容的职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。在职务相互分离控制中，授权批准与其他职务相互重叠形成的危害最大，严重的可能导致内部会计控制失效，造成严重后果。因此，授权批准岗位和其他控制岗位不能由一人或关系密切的两人担任，这是确保内部控制有效运转的基本前提。
授权批准控制，明确相关工作授权批准的范围权限程序和责任等。强调各级管理层必须在授权的范围内行使职权和承担相应的责任。在这项控制中，各级管理层授权范围的正确划分是关键。
各级管理层权力的合理分配和正确行使，既能保证内部会计控制的高效运转，又能保证权力的行使得到合理的制约。
会计系统控制，强调依据《会计法》和统一的会计制度来制定适合本系统的会计制度。通过制定适合本系统特点的会计凭证，会计帐簿，财务会计报告的处理程序。充分发挥会计的监督职能。
制定适合本系统特点的会计处理程序，既能有效实施会计控制，又能减少不必要的环节，借以控制成本。
预算控制。预算控制是本系统内部会计控制的弱项。采用科学合理的方法编制操作性强的预算用以控制本系统成本费用，资金的支出及时分析和控制预算差异，保证企业经营目标的实现。预算控制的关键就是切实做到预算内资金实行责任人限额审批，超预算的资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
财产保全的控制。限制未经授权的人对财产的接触和处置。通常采取定期盘点。健全账簿记录。帐实经常核对，及时购买财产保险等措施确保企业财产的安全。在供销系统存在的突出问题是未经授权出库，未经批准的白条抵库存，定期盘点制度流于形式。帐实不符等问题给企业造成很大损失。解决这些问题的关键；强化财产保管责任制，未经授权，任何人都不得办理出库，健全帐簿记录，严格定期盘点制度，辅之以不定期抽查，及时发现未经授权的出库行为，及时纠正。严肃处理。财会部门经常与保管部门帐实核对，及时发现问题，及时解决。
确保帐实相符。
风险控制。现代市场竞争日趋激烈。风险的控制事关企业的盛衰。供销系统要在市场竞争中立于不败之地，就必须建立有效的风险预警机制，有效规避财务风险和市场风险。针对风险控制点，建立风险管理系统。通过一整套的风险预警，风险识别，风险评估，风险分析和风险的报告对企业遭遇的风险进行全面防范和有效控制。
建立健全信息通畅的内部报告制度，通过电子信息技术的有效运用，减少和消除人为的操纵因素，确保内部会计控制的有效实施和高效安全的传递，增强管理层对内部控制的时效性和针对性。
采用以上的内部会计控制的方法，针对内部会计控制体系中各单位控制的具体特点，结合本系统各企业的实际，制定出适合本企业特点，操作性强，各岗位制约有度，又能高效运转的内部会计控制制度体系。是保证供销系统资产安全顽症，提高会计信息质量的基础性工作，也是保证供销系统健康快速发展的基础。
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