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新形势下电算化会计信息系统内控思考
摘要：随着电算化会计信息系统的进一步推广普及，如何完善电算化环境下单位内部控制系统，充分发挥A1s在现代企业治理和资本市场监管中的积极作用，特别是《企业内部控制基本规范》出台后，单位内控系统怎样紧跟基本规范的步伐，是当前会计电算化工作中的一个重要课题。本文通过对电算化环境下内控系统的特点分析，结合基本规范中关于单位内控系统的设计原则，提出若干基本规范实施后电算化环境下单位内部控制系统的建议。关键词：新规范；电算化会计；内部控制
内部控制缺失对资本市场造成的影响有目共睹，如何规范企业的内部控制，使其真正起到应有的作用，一直是外界所期待的。2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部分联合发布了《企业内部控制基本规范》。《基本规范》自2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行。该规范被称为中国的“萨班斯法案”，其颁布标志着我国对企业内部控制的重视已上升到一个新的高度，实在施将对我国企业的内部控制将产生重要影响。
鉴于我国目前信息技术的逐步普及，新规范也对电算化会计中的内部控制的实施提出更高的要求。新内部控制规范方法中第七条中规定，新内部控制规范中的信息系统控制要求企业结合实际情况和计算机信息技术应用程度，建立与本企业经营治理业务相适应的信息化控制流程，进步业务处理效率，减少和消除人为操纵因素，同时加强对计算机信息系统开发与维护、访问与变更、数据输进与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全、有效运用。电算化会计信息系统的内部控制则是内部会计控制的特殊形式，也是内部会计控制深层次的发展。如何使电算化会计中的内控适应新规范的要求?
一、电算化会计内部控制特点及轻易产生的题目
1、会计业务处理主体发生变化
手工环境下，凭证的审核、记账、过账、对账、结账和报表编制等都是由会计和出纳职员亲身完成，在这个过程中，会计职员和其他相关职员存在大量信息交流与人工的相互校对、审验；在电算化环境下，会计职员之间的联系则转变为人与计算机的交互，操纵员的身份识别及授权控制等都有别于手工会计信息系统，除了原始单据的取得或填制主要是外部天生，制单、审核、记账、过账、对账、结账和报表编制等核算环节几乎全部在计算机系统内部完成，核算的自动化程度大大进步。
2、口令密码是实现会计操纵的唯一密码
手工环境下，任何操纵都会有签字，也就是都有责任人。电算化环境下，操纵员都有各自的授权范围和口令，假如只要有正确的密码口令，就能进行操纵，而不会留下操纵人的手迹。这就意味着，密码口令被泄露，其他知道的人都可以进行数据的操纵，就可能影响数据的真实性。
3、数据输进是电算化会计控制的重点
在电算化系统中，所有数据都源于凭证库，当凭证输进后，系统将自动进行多项业务处理。一旦输进操纵不当，将会引发日记账、明细账、总账、乃至会计报表等一系列的错误。因而，数据输进操纵不当的题目控制将是整个会计电算化业务处理程序中最关键的控制环节。
4、电算化系统的“单点录进”与“数据共享”产生的数据风险
实行计算机记账后，AIS数据几乎全部由系统各站点分散录进，且系统各站点可以实现共享，这无疑对于进步信息的利用率大有好处，但这也带来一个新的课题，那就是系统存在的可能由于局部站点数据输进或操纵错误带来的系统整体错误的发生。 二、结合新规范，企业应采取的措施
1、企业的内部会计控制须遵循新规范所要求的基本原则
新规范中规定了企业内部控制的基本原则，即正当性原则、全面性原则、重要性原则、有效性原则、制衡性原则、适应性原则、本钱效益原则。这些基本原则是企业制定会计内部控制的指南针，企业要结合自己的实际情况，特别是信息化环境下，根据企业计算机技术的应用程度制定适合企业情况的会计内部控制制度，在制度完善的条件下，更要做到有法可依，有法必依。
2、健全完善电算化环境下数据级权限与金额级权限的授权分配方案
传统的核算型软件由于仅局限于财务职员操纵软件，从而使得软件权限分配方案非常简单，但随着ERP时代的到来，企业内部几乎所有部分和职员都有可能参与到软件实施中，面对多部分的授权局面，治理型和决策支持型软件均提供了强大的授权方案，按照权限级次不同，我们主要把电算化环境下的软件操纵权分为三个级别，即功能级权限、数据级权限和金额级权限。功能级权限主要用于对操纵员进行功能级权限的分配，比如授权某人具有总账模块“制单”权限，数据级权限用于对操纵员进行字段级和记录级权限的分配，比如授权某人在总账模块仅能编制收款和付款凭证的权限，金额级权限是在数据级权限的基础上，对权限的金额级控制，比如限制某人仅编制单笔金额不超过1万元的凭证。数据级和金额级权限都是对功能级权限的细化，主要目的是为了更好的落实内控，然而笔者通过调查发现，很多单位固然实施了治理型或者决策型软件，但却因没有充分利用好系统提供的强大的权限设置功能而使得系统应有的内控措施没有很好的发挥，大量投资购置的治理系统并没有真正发挥在现代治理中应有的作用，终极导致单位内控的风险增高。所以，本人以为全面把握现代治理软件的操纵，充分利用好系统提供的强大的权限设置方案，构建电算化环境下缜密的内控系统也是目前内控工作改进的重要内容。
3、完善数据操纵治理制度，加强信息安全
操纵治理制度是针对每一个上机操纵会计软件的职员而制订的，主要用来规范每一个操纵职员的行为以及各自之间的权限限制。除了软件对操纵方面作了一定的内部控制设计以外，制订并严格操纵治理制度，将会有效地保证会计软件的安全运行；同时，也有利于内部控制制度的执行。操纵治理制度从内容上来看，一般包括以下几项：
(1)操纵职员的工作职责和工作权限。尽管软件一般都已有用户治理功能，但其用户治理的设置是由人工进行的，这就需要从制度上对操纵职员的工作职责和工作权限加以规定，用来在用户治理的设置和具体的操纵中执行。
(2)预防原始凭证和记账凭证等会计数据未经审核而输进计算机的措施。如规定原始凭证必须经有关审核职员审核并签章后才能输进计算等。
(3)预防已输进计算机的原始凭证和记账凭证等未经核对而登记机内账簿的措施。如规定已输进计算机的凭证需由审核职员核对并签章后方可登记机内账簿等。
(4)建立必要的上机操纵记录制度。使用日志的形式记录下每个会计操纵职员的机号、登录日期及时间、所做的操纵等情况，并经常性查看日志，检查有无异常情况，监视系统操纵。
(5)根据会计电算化系统的业务要求和不相容职务相分离的原则，设立各个电脑操纵岗位，如系统维护员、系统治理员、数据审核、数据复核、会计档案治理员等，明确岗位职责和操纵权限，使每个操纵职员只能在自己的操纵权限范围内进行工作，保证会计电算化系统能够正常顺利的工作，确保会计数据的安全、正确、可靠。
三、结束语
企业内部控制基本规范的颁布实施将对我国企业的内部控制发展产生重大影响，实施会计电算化的单位必须及时采取改进措施，完善电算化环境下单位内部会计控制系统，进一步规范单位的会计行为，进步会计信息的可靠性和有用性，保证其对单位内部治理与外部信息服务的作用。
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