浅谈高校委派会计的工作实践
摘要：高校为深化财务管理改革，实行会计委派制，以加强对二级单位的套计行为和经济活动的管理和监督。委派会计人员在会计委派制中发挥着重要作用，它是连接委派单位和二级单位的桥粱和纽带。本文着重时委派会计人员如何在工作实战中正确处理独立性、服务性、监督、自律等关系进行探讨。
关键词：高校；委派会计；工作实践
近年来，随着高校办学规模的不断扩大，学校办学经费由单一的国家拨款转化为国家拨款和收取学费多渠道筹款等方式，相继建立了与市场经济相适应的集中与分级相结合的高校财务管理体制，它为依法筹集事业资金，规范校内经济秩序，提高经费的使用效益，维护学校合法经济权益，促进教学、科研事业发展，起到了重要作用。但同时也暴露出制度不健全，收费管理不规范，财务管理不严格，内部审计不力，票据管理不规范等问题。为了解决上述问题。提高财务管理水平，加强会计监督，高校财务管理推行了会计委派制度。
所谓会计委派制是资产所有者向所属资产经营管理单位委派会计人员，由委派的会计人员依据有关法规，对资产经营管理者所经营的资产和经营活动进行反映和监督，以帮助资产所有者实现目标的一种会计管理制度。对高校来说，即由高校财务部门代表学校向所属的院系，后勤服务中心、校办产业、科研所和基建等二级单位委派会计人员。由于所委派的会计人员编制和人事关系不在二级单位，和二级单位之间保持着一种真正独立的身价，它在业务上和行政上受到高校财务部门的领导，所处的地位比较客观、公正、具有职能上的独立性，因此，会计人员对二级单位的财务工作敢于大胆、独立、公正、公平的监督，行使会计职能。确保会计工作秩序的规范化，从而遏止高校会计信息失真和国有资产流失问题，有效地维护财政纪律严肃性，从源头上遏止行为。
在实行会计委派制中，校财务部门、二级单位和委派会计人员三方联系紧密，协调这三方之间的关系是顺利推行会计委派制的重要方面，而委派会计人员是会计委派制的核心，它在负责二级单位会计核算和监督的同时，既要维护学校的整体权益，又要成为所在的二级单位财务管理、经营决策的得力助手，是连接学校财务部门和二级单位的桥梁和纽带。始终处在各方面利益的焦点上。委派会计要做好工作，笔者认为必须注意以下几点：
一、委派会计必须明确自己的职量和权限
委派会计人员代表学校参予二级单位的'会计核算和监督，既要按照《会计法》《会计基础工作规范》《高等学校财务制度》等规章的要求，进行会计业务工作，还必须明确学校财务部门赋予自己的职责范围和权限，以便有理、有节、有据地名正言顺地行使其反映和监督权，其主要职责为：(1)监督二级单位资产运行情况，对国有资产流失承担相应的责任：(2)监督二级单位财务收支活动，对上报的财务报表真实性、完整性、合法性负责；(3)监督二级单位执行财政法规情况，对违反国家财政法规的行为承担相应的责任。其主要权限为：(1)编制或审查财务报表；(2)参予拟订财务规章制度；(3)参予各项经济活动；(4)参予拟订年度预算；(5)参予拟订年度决算及分配方案；(6)审核并联签重大财务收支项目及有关经济合同。这些职责和权限既是委派会计人员明确努力的目标和方向，也是对委派会计人员工作业绩考核的要求。
二、委派会计工作实践中应注意的几个关系
(一)沟通信息，协调校财务部门和二级单位的关系
校财务部门与二级单位各自的利益目标不同，信息不对称，不可避免地存在利益上的矛盾，作为委派会计由于担负的职责和所处的位置，有利于沟通双方信息，协调双方关系，使二级单位服从于学校整体利益。比如，委派会计向学校财务部门提供了二级单位的会计真实信息，保证了学校正确编制预算，合理使用资金。对二级单位财务制度的执行情况、财务状况、经营成果、财务信息质量情况以及重大会计业务和工作中出现的突发事件，通过口头或书面汇报等形式，随时向校财务部门报告，这样，有利于学校掌握二级单位的各项经济活动情况，以便及时加强对二级单位财务管理的指导和监督。 (二)摆正位置，妥善处理好和二级单位领导的关系