“可研”为啥不可行?

时间:2022-05-12 01:20:47 金融毕业论文 我要投稿
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“可研”为啥不可行?

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     不久前我在陕西省的延安市(原延安地区)调查,那里的同志问:“为什么我们辛辛苦苦做的可行性研究,投资商却不爱看?”
    这是1个既重要、也很有意思的题目,对此我们加以探讨。

1、如许原因  均非关键
    投资商不爱看“可研”,其实道理很简单,就是我们许多“可研”的可行性确实不高。纸上写的收益多少、利润如何、几年投资回收,项目1旦投入运营,才知很多都达不到,甚至“开工之日即停产之时”的项目也时有所闻。
    为什么“可行性研究”的设计和实际常常相差甚远?有学者说,是因为项目决策人不负责任。然而决策人因何不负责任?学者又说,是产权使然:项目的决策人之所以不负责任,是因为那都是国有资产。如果企业和资金是决策人自己的,他们就会认真“可研”,不会乱来。
    产权不清可能引发“决策人不负责任”(或其它种种)道德风险,这原是不错的。但若说它是“可研不可行”的主因,却使人难以信服。姑且不说事实上大多数国有企业负责人并不是那样没出息和市侩气,只消看1点:1切“产权迷信”的学者至今都尚未拿出权威的资料,证明我国私营企业选项成功率比国有企业高得多。
    有人又想到其它的理由:许多“可研”之所以和实际相差很远,是因为这些“可研”常常是由项目单位(甚至单位的决策人)自己做,而不是委托工程咨询单位编制。显然,这种“可研”的水平是很低的。
    可是这个理由也好像不够充分。例如延安所谓“投资商不爱看”的1些可行性研究,虽然项目的投资额都不大,也不是什么“高科技”,但都是由省部级、且具有高级资质的工程咨询机构编制。
    例如延川县的枣汁、枣粥项目,预计投资总额不到2000万元,却由陕西省轻工研究设计院(甲级)编制可行性研究;佳县“环糊精”项目实际只是对土豆淀粉的简单深加工,预计总投资不过3700万元,“可研”编制人却是中国华陆公司(原化工部第6设计院,甲级)。
    也许有人另想,延安“可研”虽然是由正规的工程咨询单位编制,但却可能是“可批性报告”的把戏。项目人和工程咨询单位私下串通,把可行性研究变为仅仅是应付投资商的“可批性研究”(伪“可研”),从而造成“可行性研究不可行”。然而这种想法也似不妥。至少吧,我看的那些延安“可研”都是认真做的,不能简单说成“伪‘可研’”。
    社会上的“伪‘可研’”虽说不少,但却未必是“可研不可行”的主要原因。因为是否“伪‘可研’”,取决于“可研”是否认真编制,而不取决于“可研”的结果和项目实际是否相符,犹如不能因为某人“好心办错事”就否定这人“好心”1样。“可行性研究”也是这样。许多“可研”虽然在项目实践中确实不可行,但又确实经过认真编制。因此这些“可研”就是“真‘可研’”,而不是故意做假的“伪‘可研’”。然而既然许多“真‘可研’”都在项目实践中不可行,“伪‘可研’”自然就不是我国项目“可研不可行”的主要原因了。

2、“可研”为啥不可行?
    “可研不可行”的说法其实不准确。可行性研究源于计划经济,当时对提高项目成功率确实起到很大作用。只是在市场经济条件下,也仅限于中小型的竞争性项目,可行性研究才普遍变得不可行。
    这正是我们回答“可研为啥不可行”的钥匙:至少在1定程度上,当前我们的可行性研究不适合市场经济。
    或者更具体说,“可研”研究项目的生产性资源和“产中”,环节,而很少项目的经营性资源、以及相应的“产后”特别是“产前”环节。因此对1个项目来说,“可研”虽然是计划经济项目报告的全部内容,却只是市场经济项目报告的部分内容。
    如果从“资源经济”的角度看,对1个项目进行分析,说到底,是对这个项目进行资源分析,看其是否具有足致成功的各项资源。
    但是资源经济学所说的资源比人们通常理解的“资源”广泛得多。它对“资源”的定义是:对使用者有用的各种事物。
    资源还有无形资源,例如商誉、市场、竞争力等等都是无形资源。
    需要指出,所谓“资源”不仅仅是经济资源。例如某人想娱乐,那么例如公园、音乐会等等就是他的娱乐资源。
    依据经济资源在经济中的作用不同,可以分为“生产性资源”和“经营性资源”两类。土地、厂房、原料、设备、技术、劳动等等,是项目的生产性资源;市场、竞争力等等,是项目的经营性资源。
    有些资源,例如电力、资金等等,既可用于生产、也可用于经营,称为“通用性资源”(但是1旦被使用,就明确是生产或经营性资源。例如某1笔资金究竟被用于建厂房还是发广告,区分就非常明确)。
    市场经济的项目,既要分析生产性资源,也要分析经营性资源。但是当前我国“可研”资源分析中,却以生产性资源分析为绝对比重,而将经营性资源的分析看得过轻,因此不符合市场经济的实际情况。
    可行性研究对1个项目的分析,主要看项目的工程与技术条件,例如工程建设条件、设备配置、原料供应、工艺路线、质量保证等等,就是所谓“生产性资源”。而对项目的经营条件,例如市场、竞争、项目承担人等等,却看得很不充分。
    1些同志会不赞成。他们说:我们的“可研”已经含有市场分析。这话倒不错。我国市场经济已近310年,如今分析项目,谁还1点儿“市场”都不谈?可是通观许多“可研”,对市场的分析都微不足道。就像客厅里的花瓶,点缀而已,实际上是市场分析的“花瓶化”。
    比如说,“可研”没有市场基础建设、市场进入和保有难度分析、项目人的市场力分析。对市场的进入和保有,以及项目人的市场力,其发扬优势、规避和克服劣势,当前的“可研”通常都不涉及。
    我国“可研”的市场分析,只是“点缀1下”的“花瓶化”状态。但“花瓶化”毕竟还有1个“花瓶”。而对现代项目建设同样必需的“竞争”和“项目承担人”分析,我国当前“可研”却根本不具备,连“花瓶”也没有。
    我国“可研”的资源分析,是“重生产性资源,轻经营性资源”。反映到项目的运行分析中,就会重视“产中”环节,而轻视“产前”和“产后”环节。
    从生产性项目看,1个项目运行的全过程,含有了“产前、产中、产后”3个阶段。生产性资源被用于“产中”,经营性资源则被用于“产前”和“产后”。“可研”既然偏重生产性资源,那么就项目的运行分析中,就只能偏重项目的“产中”阶段,而使项目的产前和产后分析过轻,怎么可能符合现代市场经济的实际情况呢?
    当然不是说,“可研”在市场经济中毫无用处。任何经济形态中,生产性资源总是必须的。这种资源条件如果被否定,整个项目自然都要被否定,而无论市场条件如何。所谓“技术是经营的基础”,就是。
    但是在计划经济中,对1个项目的肯定或否定,生产性资源是唯1的依据。而在市场经济中,工程与技术条件却不是确定项目可否性的唯1依据,市场条件是项目更为重要的可否性依据。
    也可以这样说,计划经济中,“可研”是项目报告的全部内容。市场经济中,“可研”只是项目报告的1部分。市场经济中,“可研”是项目的生产性资源分析,它构成了项目分析的基础。

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