高校财务治理创新的思考

时间:2020-10-21 09:09:09 金融毕业论文 我要投稿

关于高校财务治理创新的思考

  摘 要:适应新形势和新发展的要求, 高校财务治理应进行改革与创新。在治理观念上, 加强教育本钱核算, 树立本钱效益观念,权衡风险与报酬, 树立财务风险观念,加强财务分析, 树立决策观念;在治理制度上, 引进权责发生制, 建立高校固定资产折旧制度,补充相关内容, 完善高校财务报表体系,增强预算治理, 改革预算编制方法。在治理内容上, 扩大筹资渠道,深化资本内涵,更新投资理念,建立本钱体系;在治理方式上, 全员参与财务治理,网络运用于财务治理; 专家参与财务决策。?

关于高校财务治理创新的思考

  关键词:高校;财务治理;创新?

  1 高校财务治理的目标?

  随着高校改革的深进,我以为高校财务治理的目标,就是按照财务治理的原则,完成财务治理的任务,进而完成高校培养国家需要的合格人才的总目标和总任务。?

  1.1 年教育本钱最小化?

  在社会效益无法用经济指标衡量的情况下,这个指标符合高校财务治理的目标,但学校之间、专业之间的规模大小不同,年教育本钱最小化的程度也不同,因此,这个指标的适用范围只是学校和专业自身与以往年度的年教育本钱的比较。在学校之间、专业之间则缺少可比性。?

  1.2 在校生生均教育本钱最小化?

  在校生生均教育本钱,即学校当年的事业支出与学校当年在校生均匀人数之比,这个指标可以避免年教育本钱缺乏可比性的缺陷,可在学校之间进行比较,特别是在分类后的理工科类校、文科类学校之间比较,以反映出这些学校财务治理的水平。但这个指标也有缺陷,即没有考虑到培养人才的质量题目。如对于某个理工科类的学生,学生质量的高低与其开设的实验课程的多少;接触到的在国内、甚至是国际上领先的仪器、设备的把握程度;特别是培养学生的高质量、高素质的教师队伍都有其直接的'关系,面对这一切又会使在校生生均教育本钱进步。因此,单纯用在校生生均教育本钱最小化作为财务治理的目标也有其不妥之处。?

  1.3 用培养合格学生生均教育本钱最小化来反映高校?

  财务治理目标较为公道和科学计算培养合格学生生均教育本钱,需首先确定每门课程达到合格的标准,为达到此标准应具备的人、财、物条件的多少与考核通过这些课程的学生人数之比即为此生均本钱,这就需要财务治理与教学治理的密切配合,因而其难点就在于对合格学生标准的判定、统计和计算,但这种方法在实际应用中也并非不可能。?

  2 实现高校财务治理目标的创新途径?

  为实现高校财务治理的目标,进步高校财务治理的不平,应从几方面进手治理。?

  2.1 建立健全各项财务制度?

  按照国家法律、法规的有关规定,制定学校的资产治理、财务治理、分配办法等制度,建立、健全各项内控制度,以规范高校的经济活动。对于不相容职务,要严格分离,如单位不得由同一部分或个人办理采购与付款业务的全过程,出纳职员不得兼任稽核、会计档案保管和收进、支出用度、债权债务帐目的登记工作。?

  2.2 公道编制财务预算,并对预算执行的全过程进行监视与控制?

  在编制收进预算时,要坚持积极稳妥原则,既要考虑经费来源渠道增加和收进增加,又要尽量核实收进,避免赤字隐患,在编制支出预算时,应提倡:零基预算的方法,以零为出发点,不考虑其是否被执行过及具有过何种水平,重新确定预算计划,综合考虑预算年度所有因素,统筹兼顾,保证重点,勤俭节约,进步有限资金的利用效率,在执行过程中,必须按治理层次收进到位,支出控制的权利和责任落实到岗位,落实到人,各尽其职,各负其责。?

  2.3 建立健全教育本钱核算机制,加强经济治理,进步办学效益?

  目前,高校会计核算制度中,不核算教育本钱,实施教育本钱核算还面临着很多题目,可以通过制定内部财务治理制度,建立多栏式的辅助帐、提取折旧等措施来完成,以每一项研究课、每一届学生、每项经营活动为帐户,按帐户回集收进,全面核算支出,如职员酬金、业务费、所使用设备的折旧费、水电费、材料费、维修费等等,都列进支出,明确完整地反映各项本钱用度,按通用会计科目回集的数字用来满足外部治理的需要,用辅助帐回集的数字来满足内部治理的需要。? 3 财务治理制度创新?

  在高校财务治理观念创新的背景下,必然需要财务治理的制度进行创新,其主要应从以下几方面进行。?

  3.1 引进权责发生制,建立高校固定资产折旧制度?

  为了正确核算高校财务成果、考核高校办学效益, 正确测算生均本钱、制定收费标准,高校应该将会计核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转换。同时计提固定资产折旧,公道分摊各种用度,使固定资产账面价值与实际价值相符,如实地反映高校财务状况。?

  3.2 补充相关内容,完善高校财务报表体系?

  首先,为了更好地反映高校短期偿债能力,减少投资风险,可以将资产负债表中的资产划分为活动资产和长期资产,负债项目划分为活动负债和长期负债。其次,随着高等教育的规模扩张和竞争加剧,很多高校纷纷建设新校区和学生公寓、大量购置教学仪器设备,以谋求学校实行跨越式发展。但是学校治理层最关心的、最想了解的是学校是否有这么多资金,是否有支付能力。为了预防财务风险,高校非常有必要鉴戒企业的报表体系,编制现金流量表。现金流量表通过现金的活动反映学校现金流进和流出的全貌,来弥补权责发生制轻易被人操纵的不足,提供更加可靠的会计信息,有助于报表使用者了解和评价学校获取现金的能力。第三, 由于会计计量的局限性, 很多有用的信息无法进进财务预算报表的主表,但通过附注可以充分表露出来,从而增加会计报告的信息含量。?

  3.3 增强预算治理,改革预算编制方法?

  一是推行“零基预算”。高校在编制校内财务预算时,往往按历年经费和习惯来编制预算分配数,预算编制方法简单落后,不能真正做到以收定支。一些高校长期延用“基数 增长”的分配方法,即根据上年的基数加本年增减因素来确定本年度的支出规模,这种方法虽简便易行,但却不符合公平、规范和透明的原则,分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证,其弊端在实际治理中越来越明显。因此, 必须深化预算改革, 公道优化资源配置,改进预算编制办法,取消“基数 增长”法, 实行零基预算。二是改革预算编制时间。现在是每年1 月1 日开始编制预算,但直到4 月上旬,学校的预算才能付诸实施,这样1 月到4 月间就形成了“预算执行真空期”。因此, 预算编制的预备期要适当延长,一般要提前半年甚至一年编制,为保证预算编制质量提供充裕的时间预备,同时也为新年度一开始即正式启动预算奠定坚实的基础。三是实行全面预算。多年来,学校所编制的只是校级财力预算,而没有将各种非校级资金的收支纳进学校的预算范围。固然有的编制了综合预算,但也只是应付上级部分的需要,没有经过公道、科学的论证,与预算执行结果相差甚远。为了打破预算内外资金界限,统筹考虑学校各项资金, 实行预算资金的同一使用、同一调控, 增强预算的调控能力, 必须扩大预算覆盖面,实行全面预算。?

  参考文献?

  [1]?辛朝阳,朱继明. 高校财务治理不容忽视[J]. 财会通讯, 2002,(06).?

  [2]?陈艳, 王志宏. 谈高校财务治理中的若干题目和对策[J]. 北方经贸, 1999,(02).?

  [3]?曲红. 略谈高校财务治理的与时俱进[J]. 事业财会, 2005,(01).?

  [4]?郭世生. 也谈外贸企业的财务治理体制[J]. 国际贸易题目, 1984,(04).?

  [5]?裴建光. 建立适应团体公司发展的财务治理体制[J]. 冶金财会, 2004,(10).?

  [6]?张平. 改革外贸企业财务治理体制的浅见[J]. 国际贸易题目, 1984,(01).

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