当前高校财务预算中存在的题目及解决方案
摘要：随着高校改革的深进和发展，产学研联合办学理念逐渐成为时代所趋，高校的办学规模日益扩大，与社会的关系日趋密切，财务关系也日益复杂，对财务治理提出很多新的要求和挑战。本文对高校财务预算中存在的题目进行了回纳总结，并给出了相应的解决方案。关键词：高校财务治理;预算;题目;解决方案
财务预算作为高校阶段工作预期的指向性纲领，必须严正对待，处理不好的话必将‘失之毫厘谬之千里’。
一、当前高校财务预算中存在的题目
综合分析目前我国高校在财务预算方面存在以下题目。
1.预算治理的重视和熟悉不够
部分高校，对预算治理的重视和熟悉不足，缺乏对资金使用的长期性、科学性和连续性的分析，没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部分在预算治理中的基础作用。财务预算更多的表现为单纯的计划与控制，缺乏对经济行为的宏观导向作用。部分高校简单的把预算看成就是对上级财务款项的分配使用，把高校仍定位在抽象的事业单位的位置上，缺乏经营理念，无视财务预算作为高校理财的杠杆作用，不能适应现在社会高校向产、学、研联合办学的办学趋势。
2.预算制度存在缺陷或有规不依
预算编列必须依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定的程序进行, 以及各高校依据其自身特点制定的预算操纵规程，对规定内容进行统筹规划安排。目前存在的题目主要有以下两方面：
（1）部分高校的预算编列制度存在漏洞。相关预算编列规则没有按照《预算法》等国家法律法规的精神制定，致使存在硬性缺陷。
（2）监管不严，赏罚不明，预算编列违反程序或者不按规定内容编制预算。
3.预算编制不完整、不科学
有些高校在编制预算时，缺乏综合考虑，致使预算失往真实性；其次，由于存在计划外的收进和支出，导致预算也相应存在一定幅度的波动，因此假如不能进行综合评价预先设定相应支出、收进板块，终极导致预算编制较粗。很多高校往往对预算执行情况和执行进度不及时进行跟踪、监视、分析, 实际工作中财务预算编列下达后经常被各部分随意调整, 导致预算的实际执行情况和财务预算不相符合,甚至大相径庭，削弱了预算治理在财务治理中的职能和作用。
4.预算只重眼前,缺乏长、短期目标的整合思想
高校财务预算一般是按年度编列的，其立足点是力求年度收支平衡，很少有考虑长期效益以及学校的长期发展目标，缺少战略性投资。目前每个高校都有自己的长期和短期目标规划，但是在编制财政预算时却很少综合考虑，长期目标和短期目标难以协调，综合分析有以下原因：
（1）领导者缺位，不能在预算编制初期制定指导性规划，而财务预算编制职员就进行经验性编制，导致预算编制每年都大同小异。
（2）对经营者的监视考核缺位，对于预算的阶段性完成情况以及对于长期目标的绩效缺乏考核监视，导致预算和初期目标脱节。
5.预算执行不力，监视缺位
有的高校尚未建立、健全预算治理机制，导致执行乏力；或者有章不循, 使预算形同虚设。资金的收支使用缺乏同一的筹划和控制, 随意性大, 使用混乱; 流向与控制脱节，体外循环严重。其次，在预算执行过程中没有制定有效的监管制度, 造成责任不明、监视不力。造成事前监视不严, 事中控制不力,事后审计监视缺位，致使预算的执行结果千疮百孔，和目标相往甚远，失往了编制预算的意义。
6.财务职员素质底下
财务职员素质低下主要体现在三方面:
(1)业务素质低下。对业务知识和技能不能熟练把握应用。无法保质保量的完成规定的业务工作，给财务治理带来巨大的隐患。
(2)财务职员的政治素质参差不齐。财务职员只有具有高尚的政治素质才能坚持原则，做到廉洁奉公。
(3)财务职员的职业道德低下。财务职员的职业道德水平，在很大程度上影响着 他们对业务的主观判定以及对技术规范的执行，从而影响到财务工作的质量。并可能为一己私利不惜牺牲集体利益。