实行财务总监制 强化企业监管
【摘要】本文就实行财务总监制的宗旨、内涵、地位、作用及现状与条件作了扼要的,旨在强化监管。财务总监制亦称财务总监委派制,是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下,由所有者向企业委派财务总监,并授权其参与企业的重大经营决策,组织和监控企业日常财务活动的一种所有权监视制度。
一、财务总监的概念和起源
财务总监,又称首席财务官,简称CFO。是企业治理中重要的高级治理职位,是站在股东和经营治理者之间的一个不可或缺的角色,是公司重要的战略决策制定和执行者之一。他们最清楚企业的风险、本钱和价值,是公司资源的治理者和价值治理者。
CFO起源于西方国家。二战后,随着的,企业经营权与所有权的分离,由此产生的代理关系,要求设立财务总监代表所有者对公司经营治理实行有力的监视,在公司战略规划和制定中,CFO更是成为治理高层的有力助手和顾问,成为公司高级治理层与股东之间沟通的桥梁。CFO是现代美国公司中最重要、最有价值的顶尖治理职位之一,作为一名执行层高级治理职员,地位仅次于CEO(总经理)。
二、我国财务总监制的演变过程
我国实行财务总监制,是近几年的事情。随着国企改革的推进和大批企业上市、重组等在资本市场的融资,所有权与经营权的进一步分离,很多企业与国际接轨,设立财务总监,代表投资方对经营层进行监控。除了夸大日常财会事务的治理,还参与投融资、制定预算、绩效治理和监视、企业战略制定和治理等各项经济活动,属于大财务概念,其地位、作用与传统的总师有根本的区别。
通过建立财务总监制,监视总经理及经理层,以有效避免内部人控制,保护所有者的利益,满足所有者对企业经营监控的要求,完善的CFO制度是现代企业的必然选择。
三、财务总监的职责及其在企业中的地位和作用
财务总监制是顺应潮流而产生的一种财务监视机制,正确熟悉和理解财务总监制,是财务总监制得以良好运行的基础和保障,也是实际工作的客观要求。
(一)财务总监,既是国有企业的监视者,又是企业财务治理的领导者
企业的领导核心是董事会,财务总监通常是董事会成员,是财务治理部分的最高财务官,负责领导企业的财务工作,对董事会负责,对股东负责,接受董事会的指导和监视,代表董事会对治理层实施财务监控,同时,又是企业经营治理层中的重要的一员,是企业的“第二把手”,肩负着对企业财务工作的领导和监控工作。
(二)财务总监的职责,决定了其在企业中的地位与作用
财务总监一般是企业董事会中相关委员会的主任或主要成员,如财务委员会、预算委员会、审计委员会、薪酬委员会等,同时CFO又是企业经营层中重要的一员,其基本职责主要是领导企业财务职员实现企业财务目标,并参与企业战略领导,使股东财富最大化,概括为财务治理和财务监视两个方面。其职责侧重于:
监管企业财务报告财务账目的真实性、完整性,监管企业经营治理是否符合董事会决议;对向董事会提供的财务报告和其他报告的真实性、可靠性负责;与企业负责人联签审批企业借进和借出资金、信用担保、资产抵押、对外投资、财务会计报告等财务事项;定期向委派机构和董事会全面提交企业资产、效益和财务状况的评价报告,对可能造成财务数据失真、国有资产损失的事项以及其他拒尽联签的重大事项随时报告。
此外,财务总监还必须根据年度和任期工作目标,在年度和任期结束后必须向委派机构和董事会述职,前者对财务总监进行年度和任期考核,考核结果作为续聘、解聘和赏罚的重要依据。
四、我国财务总监制的
(一)我国国企财务监管现状
多年来,我国国企已经建立起了一套完备的企业治理制度,但在实际工作中,这些制衡机制形同虚设,在权力和利益眼前,随时面临失效的危险。内部人控制、信息失真、国有资产流失严重、信息不对称现象更是比比皆是,究其原因,在当今发生的企业风险和企业家悲剧无一不是因财务监控失灵而造成的,财务总监制度是针对加强国有企业的财务监视而建立的。