发展循环经济的创新作用机制探析
内容摘要：为保证我国社会经济的可持续发展，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，确保持续的发展条件和发展空间。我国目前正在大力发展循环经济，本文认为，在发展循环经济过程中，必须通过法律制度、价格体系、科学技术、社会教育等方面的创新，确保循环经济得以正常发展。关键词：循环经济 创新 资源
党的十六大和国家长远发展规划确定了我国到2020年国内生产总值（GDP）比2000年翻两番，人均GDP达到25000元人民币（约合3000美元）、并全面实现小康社会的发展目标。在2010年前，我国环境保护的目标主要是控制环境恶化趋势，并改善重点地区的环境质量；从2010年起到2020年，则是要求全面改善环境质量。到那时，拥有14亿多人口的中国将初步进入到中等发达国家的行列，从求生存、求增长阶段到求经济社会全面发展的新阶段。整个社会步入生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实现这一目标，可谓中国历史性的跨越。
为确保上述目标的实现，2004年和2005年召开的经济工作会议明确提出了要大力发展循环经济，将循环经济的理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，最大限度减少废弃物排放，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。目前发展循环经济已成为世界各国包括发达国家和发展中国家普遍认同的发展模式。同时，“循环经济”已经融入中国主流经济概念当中，将对中国未来经济发展模式产生深远的影响。
我国发展循环经济的必要性
所谓循环经济，即在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
我国是一个资源短缺、自然资源人均占有量极低、环境容量不容乐观的发展中大国。从资源禀赋看，我国是总量上的大国，人均水平上的贫国。人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；从资源利用效率看，目前我国创造世界GDP的4%，却消耗了世界上31%的钢材、30%的煤炭和50%的'水泥。从资源再生化角度看，我国资源重复利用率远远低于发达国家，水资源循环利用比发达国家低50%以上，废旧轮胎再生利用率仅有10%左右。从资源消耗角度看，自2001年起我国万元GDP能耗已经逐年下降，2004年又上升了14%。
另外，过去人们单纯用GDP指标评价一个国家的经济繁荣，以牺牲环境和子孙后代的利益为代价，经济增长主要是靠巨额的投资推动，掩盖了单纯追求经济增长所产生的负面效用，导致了传统经济发展模式“产品高价，资源地价，环境无价”的畸形特征。显然，不改变这种经济增长对资源的消耗方式和对环境的破坏，要实现经济增长是不可持续的。因此，从发展循环经济的角度出发，人们提出了绿色GDP的概念，在计算一个国家和地区的经济成就时提高了对自然资源环境作为“社会财富”和“潜在社会财富”的重要性的认识，在更高层次上实现经济增长与环境保护的双赢。
以往我国为了摆脱贫困落后，选择了效仿工业化国家走过的发展道路，作为振兴国力的手段，这造成国内生态环境形势更趋严峻。由于人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，而排放废弃物的数量超过了环境的自净能力，造成环境问题日益严峻。改革开放以来，静观我国在环境保护和污染治理方面投入了大量资金，局部地区的生态环境有所改善，但总体上，我国的生态环境破坏还在加剧。人们不顾自然生态规律滥用环境资源造成生态环境破坏给现在的经济生活带来副作用的同时，还不断地将这类后果传递给子孙，这种时间上的后代沿袭，最终带来的只能是更多的自然灾害和更多的物种灭亡。环境污染造成的危害是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的。要从根本上改变我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，就必须发展循环经济。在经济发展中保护环境，在环境保护中促进经济发展。有效地防止经济发展对环境的破坏，以较小的环境损失换取高效的经济增长和较高的环境治理能力。在经济效益、生态效益二者统一的基础上实现环境与经济协调发展的良性循环。
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