新疆经济增长方式转变的现状问题分析
改革开放30多年来，新疆的经济发展取得了举世瞩目的成绩，经济增长方式有了一定程度的转变，但还存在着问题。以下是小编整理的新疆经济增长方式转变的现状问题分析，希望对大家有所帮助。
新疆经济增长方式转变的现状问题分析 篇1
摘要：
本文分析了新疆经济增长方式转变的现状:技术进步对经济增长的贡献有所提高，要素生产率有所提高，产业结构有所改善。其粗放型特征虽有所减弱，依然存在着问题，文章对此也进行了实证分析。
关键词：
经济增长方式 转变 现状 新疆
改革开放30多年来，新疆的经济发展取得了举世瞩目的成绩，经济增长方式有了一定程度的转变，但还存在着问题。为了促进新疆经济增长方式的转变，实现经济又好又快发展，现就新疆经济增长方式转变的现状及其存在的问题进行分析。
一、新疆经济增长方式转变的现状
(一)技术进步对经济增长的贡献有所提高
根据《2009年新疆统计年鉴》测算，新疆生产率的提高对经济增长的贡献随经济的波动而波动，但总体上生产率的提高对经济增长的贡献所占比重是上升的。技术进步是促进生产率提高的重要因素。1996年，新疆经济活动经费支出总额为63251万元，2008年为338358万元，是1996年的5.35倍。1996年新疆三种专利申请数为713件，批准数为362件;2008申请数为2412件，批准数为1493件，是1996年的4.12倍。科技成果的转化率也有显著提高，这在很大程度上促进了经济增长，提高了技术进步在经济增长中的作用。
(二)要素生产率有明显提高
首先考察资本的使用率。新疆固定资本平均增长速度为19.05%，1993年达到最高值46.12%，然后开始回落。近年来，固定资本增长速度又有所提高，2008年达到22.11%，但固定资本平均贡献率是12.31%。根据新疆统计数据，1985-2008年，资本生产率的平均增长率为19.05%。这表明。改革开放以后，新疆的资本生产率总体上呈上升状态。近几年，这种状况有明显好转，但新疆国民生产总值的增长对固定资产投资的依赖性越来越大，投资的效果却呈下降趋势。1986-1999年，新疆国民生产总值平均增长18.46%，平均固定资产投资率为20.11%。2000-2008年，国民生产总值年均增长15.41%，平均固定资产投资率上升为17.41%。2008年全社会固定资产投资2259.97亿元，比2007年上升18%。
其次，劳动生产率速度提高较慢。新疆的劳动生产率与东部地区还有很大差距，并且劳动人数增长较慢。据测算，1985-2008年，劳动人数平均增长速度提高1.79%。1985年劳动人数增长速度为1.57%，2008年为2.07%，与1985年相比增加了05%。劳动人数增长速度快的年份，经济增长率也较高，这说明二者存在正相关关系。此外，新疆人口受教育程度和劳动力素质也有显著提高。
(三)产业结构有明显改善
2007年新疆生产总值经济增长速度为14%，第一产业增长16%，第二产业增长11%笫三产业增长15%;2008年生产总值增长速度为16%，其中第一产业增长9%，二产业增长21%，第三产业增长13%。各个产业的不同增长速度导致了产业结构的巨大变化。三次产业的产值比重，1978年分别为36%、47%、7%;2008年分别为16%、50%、34%。这说明，新疆产业结构的变动趋势与各国工业化过程中的一般规律是基本一致的。第一产业的比重有所下降，第二产业在国民经济中的地位逐年上升，第三产业稳步增长，是接纳剩余劳动力的主要产业。也就是说，虽然各产业的构成比例还存在着偏差，但其产业结构正在向合理化方向发展。
二、新疆经济增长方式存在的.问题
(一)经济增长依然依靠固定资产的高投入来实现
新疆的固定资产投资在十几年间保持高速增长，尤其是2002年以后增长速度迅猛，最高的年份2003年达到19%，远超过世界平均水平22%-23%。但是高投人并未给新疆带来相应的高回报，反映投资效益的投资效果系数很低。固定资产效果系数是经济效能最集中的体现。投资方面的高投入低产出，表明新疆经济仍然带有明显的低效和粗放型特征。
1996-2008年，新疆全社会固定资产投资总额占GDP的比重逐年增大。1996年，新疆GDP为900.93亿元，全社会固定资产投资总额为387.8472亿元;2008年，GDP为4203.41亿元，全社会固定资产投资总额为2259.975亿元。可见，13年来新疆GDP增长了4.67倍，而全社会固定资产投资总额增加了5.83倍。这反映出新疆经济的高速增长在相当程度上是靠高投人支撑的。
(二)经济的高速增长与能源的高消耗并存
1996-2008年，伴随着GDP的增长，新疆能源消费总量也在逐年增加。1996年，新疆GDP为900.93亿元，能源消费总量为3045.16万吨标准煤:2008年。新疆GDP为4203.41亿元。能源消费总量为71023.35万吨标准煤。可见，13年来新疆GDP增长了4.67倍，而能源消费总量增加了2.33倍:新疆亿元GDP能源消费量在1.69-3.38万吨标准煤之间，均高于全国平均水平。1996---2008年，新疆GDP占全国的比重增加了47.4%，而新疆能源消费总量占全国的比重却增加了90.81%。这反映出新疆经济的高速增长与能源的高消耗并存，甚至能源消耗的增长速度已超过经济增长的速度。这种能源消耗速度大大超过了新能源开发的速度，导致新疆经济增长面临能源强制性制约。
(三)经济增长中的高排放和高污染日趋严重
高消耗换来的高增长。必然会导致高排放和高污染。1996年，新疆工业二氧化硫排放量为17.1万吨，占全国工业二氧化硫排放量的1.33%:2008年工业二氧化硫排放量为51.02万吨，占全国2.23%。1996年，新疆工业烟尘排放量为12.7万吨，占全国工业烟尘排放量的1.73%:2008年工业烟尘排放量为21.32万吨，占全国工业烟尘排放量的2.65%。1996年，新疆工业粉尘排放量为12.7万吨，占全国工业粉尘排放量的0.85%:2008年新疆工业粉尘排放量为18.43万吨，占全国工业粉尘排放量的2.51%。在这13年间，尽管其工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘的排放量呈波动状态，但工业废气排放的总体趋势却是增加的。
1996-2004年，新疆工业固体废物综合利用率基本维持在35.3%-49.6%之间，2005年有较大幅度提高，达到51.3%，之后下降到2008年的47.66%。但与全国平均水平相比，新疆这13年的工业固体废物综合利用率均低于全国平均水平。1996-2008年，新疆工业废水排放达标率振荡提高，从1996年的45.40%提高至2008年的65.92%。相关数据表明，新疆各年份的工业废水排放达标率均低于全国平均水平。
(四)财政支出中科教文卫费占GDP比例过低，R&D投入比重偏低
新疆财政支出中科教文卫费用总额有增有减。总体上是递增的，但其增速不高，导致其在地区生产总值中的比重始终处于较低水平，甚至在“十五”期间有小幅下滑。十几年间其比重最大不过5%，这个比例远低于东部地区。这不仅是经济增长赖以持续的人力资源发展的基础，同时也关系到区域内每个居民的生活福祉。R&D投入方面，十几年间总量稳步上升。但R&D占GDP的比重平均为0.2%，远低于全国同期的1.15%。相对于新疆的经济总量及新疆在我国的经济地位来说仍然是偏小的，十几年间也未能突破0.4%，而发达国家当前该比例基本在2%以上。R&D投入是提升区域创新实力的关键一环，所以，新疆要想在后续的发展中真正将经济增长的着力点转移到依靠科技进步上来，增加创新及教育的投人是首要环节。
(五)收入差距较大，两极分化加剧
经济高速增长的确为居民带来了物质生活的改善，人民生活水平得到了明显提高。伴随经济的快速增长、人均收入增加，城乡收入差距也在逐步拉大，贫富两级分化有加剧之势。1996年新疆农村人均收入为1340元，城镇居民人均可支配收入为4210元，是农村居民纯收入的3.1倍。十几年间这个距离在进一步增加。2008年农村人均收入为3503元，城镇居民人均可支配收入为11432元，是农村居民人均收入的3.3倍。如果再考虑城市居民的一些福利性收入，这个差距可能会更大。与此同时，整个社会收入分配的公平性也进一步恶化。收入差距拉大、贫富分化加剧等负面因素的增长，将不利于和谐社会这一伟大目标的实现。
新疆经济增长方式转变的现状问题分析 篇2
一、新疆经济与中等职业教育发展分析
中等职业教育是为社会生产一线培养高素质劳动者和技能型人才的中等层次的职业教育。新疆的中等职业教育的发展与全国基本同步，1998年学校数有377所，2008年下降到237所，但之后又有所反弹，2012年增加到254所。在校生人数1998-2002年期间不断下降，2003年后总体呈增长态势，近两年来又出现萎缩，而新疆中等职业教育的师资力量始终保持平稳增长。
新疆中等职业教育经费的支出近6年来保持快速、大幅增长，中职教育经费的总支出和生均支出分别从 2005 年的7.48亿元和5260.38元，增长到2012年的31.89亿元和16854.8元，年均增长率分别为40.79%和27.55%.2007年中职经费总支出和生均经费支出增幅较去年同期水平都增长最快，分别增长了 46.44%和82.55%,这与2007年在校生人数的大幅增加相适应。新疆中职经费占教育总经费的比例比较平稳，在 6%左右徘徊；占GDP 的比例保持增长势头，从最低的0.28%增长到2011年的0.46%,说明新疆的中职经费投入基本与规模扩张相协调。新疆中职生均经费指数在0.31-0.54窄幅波动，总体保持平稳增势 ,说明新疆政府对中职教育经费投入的努力程度较大。新疆中职财政性教育经费占其总经费的比例逐年上升，2011年高达72%,一方面表明政府承担中职教育经费投入不断增加，另一方面中职教育经费的多渠道筹资尚需加强。然而，新疆中职教育经费投入有个突出的问题是教育经费弹性系数波动较大，最低的2006年0.86,最高的2009年高达10.31,其中4年的弹性系数超过1,表明中职教育总经费的增长率超过了 GDP 的增长率，尤其是 2009 年受“7.5”的影响，新疆国民经济增幅较小，却未削减中职教育经费投入，对中等职业教育发展的努力程度、负担程度在历年中最高。然而，2006年、2010年的中职总经费弹性系数小于1,说明中职总经费投入的增长率低于国内生产总值的增长率。新疆中等职业教育经费投入情况见表1.
二、新疆中等职业教育与经济增长关系实证检验
1.职业教育与经济增长关系的理论模型
20世纪30年代，美国学者柯布和道格拉斯提出了生产函数，后来有学者对该函数作了改进，将它变形为：
Y= AtKtα（L0tEt）β（1）
其中：Y代表产出量，Kt代表t时刻的资本投入量；L0为初始劳动力，E为教育投入，L0tEt表示t时刻的劳动投入；A 表示不变的效率系数，α、β 分别表示资本和劳动的产出弹出系数，并且：
2.新疆中等职业教育与经济增长的实证分析
⑴数据来源与变量分析。本文采集1998-2012年新疆生产总值GDP、教育经费支出EF的名义值作为样本数据指标。
教育经费支出包括普通中等专业学校、职业中等专业学校、成人中等专业学校、职业中学和技工学校五部分教育经费支出。GDP 数据来源于《新疆统计年鉴（1999-2013）》，教育经费支出EF来源于《中国教育经费统计年鉴（1999-2012）》、新疆教育经费统计资料2013.为了消除价格因素的影响，首先将按当年价格计算的新疆生产总值、职业教育经费支出用新疆生产产值指数和居民消费价格指数进行平减。其次，针对数据可能存在的异方差，对原始数据做对数化处理，分别用LNGDP、LNEF表示，D（LNGDP）、D（LNEF）分别代表LNGDP、LNEF的一阶差分。
⑵单位根检验。本文用EVIEWS 6.0软件对两变量进行ADF检验，检验结果见表二。D（LNGDP）、D（LNEF）的ADF 检验值分别为-5.20459、-3.760939,小于 5%显着性水平下的 ADF 值-1.974028 和-3.14492,说明检验序列的一次差分序列是平稳的，即：两变量序列LNGDP、LNEF在 5%水平下是平稳的，均为一阶单整 I（1），而LNGDP、LNEF为非平稳序列。
⑶变量的协整检验。本文采用EG两步法进行协整检验。首先，采用最小二乘法估计协整回归方程，得到的回归方程如下：
没有自相关性。然后做ADF单位根检验，检验统计量值为-5.040371,小于在样本容量为25的情况下1%显着性水平下临界值-4.37,即：
t=-5.040371<-4.37=ADF0.01
故可认为残差序列ε 为平稳序列，表明新疆中等职业教育投入和经济增长之间存在着长期均衡的协整关系，长期内新疆中等职业教育支出每增加1%,新疆生产总值增加0.48%.
⑷格兰杰因果检验。通过Granger的因果关系检验来考察其中 LNGDP 与LNEF中任意一个变量过去的变化会不会影响另一个变量的当前变化，这种影响是单向还是双向的？格兰杰检验最重要的是滞后时间长度的选择，根据赤池信息准则（AIC）和施瓦茨长度的准则（SC）确定的滞后时间长度为2,显示：新疆中等职业教育经费支出与新疆生产总值之间的相互影响不显着。
⑸误差修正模型。本文由上述的分析可知，LNGDP和LNEF之间存在协整关系，残差序列可以表示为 ε = LNGDP-6.22136715479-0.478811919602 LNEF令 ecm=ε ,即将残差序列当做误差修正项，误差修正项反映了LNGDP 关于LNEF在t时刻的偏离。建立的误差修正模型如下：
由于DW=1.38,误差修正模型方程可能存在自相关，但是由于回归方程结果中给的D.W.统计量的检验结果使用范围有限，结果也比较粗略，所以需要对误差修正模型的残差序列进行相关图、Q统计量和LM统计量来检验序列相关。在相关图中，自相关值、偏自相关值都在虚线内，显示序列不存在序列相关。Q统计量的P都大于0.1,说明在10%显着性水平下，残差序列也不存在序列相关。
再采用 LM 统计量进行检验（P=2），检验结果不能拒绝原假设，即：误差修正模型的残差序列不存在序列相关性。
在式（2）表示的长期均衡方程中，新疆中等职业教育经费支出的系数为0.48,体现了新疆中等教育经费支出对产出的拉动作用还是比较明显。在式（6）中，差分项显示了短期波动的影响。新疆生产总值的短期变动可以分为两部分：一部分是短期中等职业教育经费支出的影响；一部分是产出水平短期波动偏离长期均衡的影响。误差修正项ecm的系数的大小反映了对偏离长期均衡的调整力度。从系数估计值（- 0.69）来看，当短期波动偏离长期均衡时，将以（- 0.69）的调整力度将非均衡状态拉回到均衡状态。
三、结论
在对新疆中职教育经费的相对量分析中可以发现，新疆的中职经费投入总体保持增长，并且基本与中等职业学校的规模扩张相协调。但是，中职教育经费来源单一，主要依靠新疆政府的财政投入。
新疆中等职业教育投入的增加能够推动新疆的经济总量的增长，两者存在长期稳定的正相关关系。长期内，新疆中等职业教育投入每增加1%,新疆生产总值将增加0.48%.
通过格兰杰因果检验，新疆中等职业教育经费投入与经济增长之间的因果关系不显着。
误差修正项为-0.69,表明当产出水平短期波动偏离长期均衡时，中等职业教育经费投入就会消除前一期69%的非均衡误差，将产出水平拉回均衡状态。
四、对策建议
1.应建立刚柔并举的职业教育经费投入增长机制
自2012年开始，新疆的公立中等职业学校的财政预算内教育经费实行生均公用经费拨款，设定了刚性生均经费指标。与此同时，还设立了公共实训基地建设、示范性学校建设、精品专业、精品课程以及师资培训等项目经费，项目经费的投入比较灵活。在完善中等职业教育经费的投入机制过程中，要建立教育经费投入的增长机制，将中等教育经费的支出与新疆生产总值挂钩，建立联动机制；适当增加职业教育经费中刚性指标的比重，减少项目经费所占的比重；项目经费在向重点产业紧缺人才培养、地州特色产业实训基地建设倾斜的同时，也需要向农村职业教育、南疆三地州等困难地区的学校和学生倾斜，以促进教育公平的实现。
2.需要继续加大中等职业教育的投入
按照国际标准，职业教育的生均成本是普通教育的2-3倍，2009-2011年，新疆中等职业教育生均经费分别是普通高中生均经费的48.38%、44.38%、60.14%以及高职高专生均经费的 42.55%、31.99%、49.72%,说明新疆教育经费还是向高等教育、普通教育倾斜较多。因此，新疆在扩大中等职业教育规模的同时，需要加大对中等职业教育投入，改变中等职业教育“高成本、低投入”的现状，使中等职业教育经费投入与学校规模、教育经费的总投入相适应；与此同时，需要建立中等职业教育经费绩效评价体系，明确中等职业教育财政预算经费在不同类型职业院校间的分配比例，以及学校内部人员经费和公用经费的划分比例和审计标准，开展第三方对项目经费使用效益的评估，将评估结果与次年预算挂钩，通过加强预算管理，来提高中等职业教育财政经费支出效率。
3.推动新疆中等职业教育投资主体多元化
新疆中等教育预算内经费支出占中等职业教育经费总支出的比例呈现出U形，先降后升，2009-2011年的比例分别为61.04%、66.16%和71.90%.中等职业教育的投资主体主要还是政府，而要解决中等职业教育经费短缺的难题，需要推动新疆中等职业教育投资主体多元化，一方面通过税收优惠鼓励民间办学、社会投资办学、企业对职工培训以及个人对人力资本的自我投资；另一方面可以尝试发行教育彩票、教育债券等多样化筹资方式来筹集教育经费。
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