黑龙江省投资领域存在的问题及对策建议
摘要：受世界金融危机影响，外需面临前所未有的压力，扩大内需成为振兴国内经济的重中之重。本文客观地分析了黑龙江省投资领域存在的主要问题、阐述了影响投资增长的有利及不利因素，并提出了相应的对策建议。关键词：投资效果系数
近年来，黑龙江省不断加大投资工作力度，积极探索完善大项目建设机制，投资持续增长的基础进一步稳固。尤其是2008年，面对国际金融危机等不利局面，黑龙江省固定资产投资继续保持了平稳较快的增长态势，全年全社会固定资产投资3669.3亿元，比上年增长28.1%，增幅比全国高2.4个百分点。在规模不断扩大的同时，投资结构明显改善，投资效益进一步提高，2008年黑龙江省城镇一、二、三产业分别完成投资123.9亿元、1545.9亿元和1698.4亿元，比例由2004年3.8：37.7：58.4的转变为3.7：45.9：50.4，第二产业建设明显加强。在第二产业投资中，工业投资比重明显增加，工业投资占城镇投资的比重由2004年的35.9%上升43.3%。虽然近年来黑龙江省投资增速及规模均提高很快，但与发达省区和邻近省份比，黑龙江省无论是在投资规模、投资结构和投资质量上都还存在一些问题和不足。
一、黑龙江省投资领域存在的主要问题
1.投资规模相对较小，投资对经济的拉动力不强
近年来，尽管黑龙江省固定资产投资总额增长较快，黑龙江省全社会固定资产投资总额从2004年的1430.8亿元一举跃升到2008年的3669.3亿元，增长了1.6倍，四年年均增长26.6%，但同期与黑龙江省相邻的吉林、辽宁、内蒙古投资年均增长率分别为48%、35.4%、33%，均大大高于黑龙江省。投资增速相对迟缓使黑龙江省投资总量在全国的排名下移，2004年黑龙江省城镇投资总量在全国的'位次为第19位，2008年下降为第20位，而吉林、辽宁和内蒙古城镇投资总量在全国的位次却分别从2004年的第24位、第6位和第12位上升至2008年的第13位、第3位和第10位。
从影响黑龙江省经济增长的三驾马车看，投资对GDP的贡献率为60%强，投资总量的严重不足制约了全省经济持续快速发展。2004—2008年黑龙江省GDP年均增长11.9%，分别低于同期辽宁、吉林、内蒙古6.4、9.5、18.2个百分点，也低于全国平均水平9.9个百分点，如果不改变黑龙江省投资增长缓慢的状况，吉林、内蒙古的GDP总量会逐步赶超黑龙江省，黑龙江省和辽宁省的差距也将越拉越大,进一步扩大黑龙江省投资规模已迫在眉睫。
2.投资领域结构性矛盾仍然突出
(1)工业投资所占比重偏低。从2007、2008年三次产业投资结构看，在黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古四省中，黑龙江省第二产业比重尤其是工业比重最低。2007年黑龙江省第二产业投资占城镇投资比重为43.2%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古11.3、9.5、9.5个百分点；黑龙江省工业投资占城镇投资的比重为41.9%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古11.5、9.8、10.2个百分点。2008年黑龙江省第二产业投资占城镇投资比重为45.9%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古8.5、7.7、7.6个百分点；黑龙江省工业投资占城镇投资的比重为43.3%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古10.3、11.6、9.6个百分点。黑龙江省是老工业基地，从技术装备水平看，多数国有企业设备、工艺老化，自主发展的产业基础有所削弱；从产品结构看，多数国有大中型企业初级产品多，深加工产品少，高附加值、高技术含量的产品比重偏低，质量难以保证，企业技术改造和扩大再生产的要求十分迫切。由于长期以来黑龙江省投资增长缓慢，导致黑龙江省投资总量偏低，加之工业投资所占的比重相对较小，严重影响了企业技术改造和扩大再生产能力，制约了全省工业经济快速增长。从工业增加值看，2007年黑龙江省规模以上工业增加值增长率为15.8%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古5.2、7.8、14.2个百分点;2008年黑龙江省规模以上工业增加值增长率为13.1%，分别低于辽宁、吉林、内蒙古4.4、5.5、11.4个百分点。
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