摘要：自改革开放以来我国经济实现了持续高速增长，但从可持续发展的角度审视这种增长，还存在许多问题。本文从人口素质、自然资源利用及环境问题三方面提出了我国经济可持续发展的战略构想。
关键词：可持续 发展 战略 构想
0 引言
“可持续发展理论”认为经济发展应与资源保护相结合，强调人类利用生物圈的管理，目的是使生物圈既能满足当代人的最大利益，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害。这一理论最早出现于1980年联合国规划署（UNEP）委托世界自然资源保护联盟（LUCN）起草的《世界自然资源保护战略》的文件中。随着人们认识的不断提高，对可持续发展问题的探讨越来越深入和具体，“从可持续发展思想的发展历程可以看出，可持续发展已从一开始注重生物方面，扩展到注重包括环境、经济、社会等各个相关因素，并使之相互协调发展。可持续发展应是生态—经济—社会复合系统整体的可持续性发展。衡量可持续发展主要有经济、环境和社会三方面的指标，缺一不可。”在过去的20年间，中国经济经历了空前的城市化和令人瞩目的工业化过程，其经济增长率已经稳定在8％-9％，确立了发展中的经济大国形象，但是，按照“生态—经济—社会的指标”进行衡量，我们的经济增长并不等于经济发展，更不一定能实现经济的可持续发展。资料显示，如果从GDP中扣除因环境污染造成的损失，中国经济增长率将大大降低，甚至可能是零增长。影响我国可持续发展的因素从宏观上看有人口及其素质问题、自然资源的利用问题以及环境问题。
追求可持续发展目标而不是单纯的经济速度的快速增长，是中国未来经济与社会发展的必由之路，为达到此目标应有计划、有步骤地制定适合我国国情的人口、资源与环境战略。
1 人口战略
基于目前中国人口众多而整体素质较低的现状，制定人口战略时应注重从适当控制人口数量与提高人口素质两方面入手。
首先，继续实行计划生育政策，控制人口增长速度。2000年已经把人口控制在13亿之内；2010年争取控制在14亿之内；2030年争取实现零增长；21世纪最大规模不超过16亿。实行计划生育政策时要侧重宏观人口数量的调控，并同时运用行政与经济政策手段，避免采用一刀切政策，针对不同经济发展水平的地区采用不同的政策措施。
同时，要加大力度，提高人口素质，包括文化素质与身体素质。其重要政策手段就是实行科教兴国。普及全民教育，特别是对落后地区和农村人口，延长年轻人受教育时间，加强对妇女的教育，提高全民的社会意识和知识水平，既可使其自觉遵守计划生育政策又可增强就业能力。加大智力投资，加快技术进步，这是提高经济增长质量，实现可持续发展的根本途径。人是知识技术的主要载体，技术进步的源泉之一就是对劳动者的教育。舒尔茨提出：美国经济增长可能归因于教育的发展，教育大大提高了劳动的质量。由教育所得的报酬至少与非人力资本所得的报酬一样高，这一结论同样适用于发展中国家。
在提高人口的文化素质的同时，要大力发展医疗卫生体育事业，提高人口身体素质，建立健全社会养老保险制度，减轻家庭负担，解决老人晚年的后顾之忧，转变“养儿防老”的旧观念。
2 资源战略
进一步完善资源核算体系，全面客观衡量各种资源的储备情况及未来潜力；促进资源有偿使用机制的建立，资源有偿使用的前提是进一步理顺资源产权关系；合理界定资源的所有权关系，确定资源的有偿使用制度，从根本上抑制我国资源日趋衰竭的趋势；制定合理的资源价格，修正以往的资源无价、原料低价、产品高价政策，改变人们的消费需求和对资源的浪费。
逐步建立资源利用的市场体系，加快扩大土地、