项目型企业预算编制探析
[摘要]预算编制是保证发挥预算治理的激励作用、确保预算目标能够实现的条件条件。本文针对项目型企业的特点和难点。对项目型企业预算编制进行了探析。[关键词]预算治理；项目型企业；预算编制
一、引言
关于预算的编制，现有的各种预算研究文献中，都有比较具体的论述。但是，在这些论述中，普遍存在比较明显的产业企业假设，即预算的编制是以产业企业为假设，以产品销售、产品生产、材料采购、职员招聘、设备投资等为主线，讨论预算的编制过程。但是，在企业预算治理实践中，必须留意到一个事实：随着经济的不断发展和产业结构的不断升级，产业企业在整个经济中的重要性在逐渐降低。
部分提供劳务服务的企业，其所提供的劳务服务，具有明显的项目特点。企业业务的承接、治理、核算等都是以项目为单位。企业的业务，由很多个项目组成，项目治理是企业业务治理的核心。在本文的研究中，称这类企业为项目型企业。如房地产开发公司、施工企业、系统集成企业、设计院、研究院、监理公司、定制型软件公司、会计师事务所、咨询公司、律师事务所等。本文将以项目型企业为例，研究预算编制。
二、项目型企业预算编制的特点和难点
(一)治理者与业务层的信息不对称
由于项目的治理重心在项目组或基层业务单位，轻易造成企业的治理部分，特别是财务部分对企业的业务不了解，处于信息劣势，在预算编制中处于被动地位。这种信息劣势主要体现在以下几个方面：一是市场容量的信息不对称；二是项目本钱率的信息不对称：三是项目进度的信息不对称；四是项目现金流的信息不对称。
(二)客户的不稳定性导致猜测的困难
项目型企业的.客户所对应的项目采购，对于客户来说，往往具有一次性的特点。这种特点使得企业的客户具有一定的不稳定性，这种客户的不稳定性导致了猜测的困难。有的企业甚至在年初编制预算时，还没有特定的客户基础。更谈不上项目，导致预算的编制比较困难。
(三)会计核算不规范，历史数据难以作为预算编制的依据和参考
根据《企业会计准则——收进》规定，项目型企业要按照完工百分比法确认收八。但是，在这类企业的操纵实际中，一方面是受原有的行业会计制度的影响；另一方面是受会计职员业务水平的限制。真正能够按照准则要求进行核算的企业很少，大部分企业的会计核算，很不规范。既不能满足对外表露会计信息的要求，也不能满足企业预算治理的需要。具体来说，表现在以下几个方面：一是本钱没有按照本钱核算对象进行回集。缺乏同类项目的历史本钱数据；二是收进的确认没有坚持权责发生制原则，收进跨期严重，预算的编制基础不规范；三是收进和本钱不配比，难以进行项目盈利能力分析。
三、项目型企业预算编制的程序
针对上述内容，项目型企业的预算编制，要以项目为基础，按照市场销售预算、项目预算、人工本钱预算、资本性支出预算、用度预算、现金流量预算的流程。编制企业的年度预算。
(一)市场销售预算
一般来说，销售预算包括销售量预算、销售价格预算和销售用度预算三个方面，其中销售量预算和销售价格预算是企业销售行为为企业带来资源的预算，而销售用度预算是企业销售行为耗费资源的预算。对于一般产业企业来说，销售量预算和销售价格预算一般是根据产品、目标市场、客户等因素编制的，而销售用度则是按照不同的用度项目编制的。但是，对于以项目为单位的企业来说，销售预算的编制方法和内容有较大的不同。项目型企业的销售量预算和销售价格预算，合并为企业的项目合同额预算。
项目型企业编制销售预算，一般应该经过如下步骤：首先，要对目标市场进行猜测，这种猜测主要包括项目的多少、项目的总体金额等；其次，要设定企业的投标成功概率或市场占有率；最后，要根据前两个步骤对市场和企业内部资源的猜测和设定，编制企业的年度销售用度预算。