江西城市化的现状与推进策略
【摘 要】目前，江西的城市化水平比较滞后，主要表现在城市数量少、规模小、实力弱，城市化发展不平衡，南北差距大，城市化滞后于工业化进程，城市经济功能不强，辐射带动作用弱，城市间没有较强的经济联系，尚未形成带动作用强大的城市群或城市带，城市基础设施建设滞后，且小城镇发展较慢。要推进江西的城市化进程，就要制定科学的城市化发展总体战略，调整城市网络结构，做大做强中心城市，建立多元化投入机制。加强区域分工与协作，加快县域城镇建设，注重城镇发展质量。 【关键词】江西；城市化；经济城市化是由产业结构变动所引起的人口不断由农村向城市转移、城市规模不断扩大、质量不断提高、城市在一国或地区经济和社会发展中的地位日益重要的过程。在工业化已经进入中期阶段的江西，以工业化促进城市化，积极推进江西的城市化进程，对于统筹城乡和区域发展，促进江西在中部地区崛起，全面建设小康社会具有十分重要的战略意义。
一、江西城市化现状
江西城市化滞后主要表现在以下几个方面：
1．城市数量少、规模小、实力弱。目前，全国共有城市660个，而江西省只有21个城市，城市数量仅占全国的3．2％。其中，特大城市1个(南昌)；大城市1个(2004年，九江城市人口突破50万，跨入大城市的行列)；中等城市9个，平均每万平方公里0．54个，与东部的广东(中等城市34个，平均每万平方公里1．91个)，山东(中等城市28个，平均每万平方公里1．82个)，江苏(中等城市25个，平均每万平方公里2．44个)相比，差距很大；与同为中部的湖北(中等城市18个，平均每万平方公里0．97个)，河南(中等城市17个，平均每万平方公里1．2个)，安徽(中等城市14个，平均每万平方公里1个)等相比，也有较大差距。
2．城市化发展不平衡，南北差距大。江西城镇群体的网络结构具有南北差距明显，北重南轻的特点。以浙赣铁路路线为界，纵观江西省的城市空间分布，江西21个设市城市16个在浙赣线以北，占76．2％，城镇密度达每万平方公里50个，南部只有5个城市，城镇平均密度每万平方公里35个；该线以北的地区，2002年城市化水平为34．67％，接近全国平均水平，以南地区为28．59％，比全国平均水平低8．4个百分点；北部的南昌市城市化水平达44．41％，景德镇、新余、萍乡城市化水平也在35％左右，而南部的吉安和赣州城市化水平为29．5％和28．96％，与北部相差十几个百分点。此外，通过对浙赣线以北、以南地区经济总量、市场发育程度、基础设施水平、投资环境等指标综合分析，结果也证明江西北部的城市化水平远远高于南部，区域间差异明显。
3．城市化滞后于工业化进程。改革开放以来，江西省农村劳动力得到了大解放，农村劳动力不再被束缚在土地上，农民有了自主权，乡镇企业得到较大的发展。但在另一方面，以“离土不离乡”、“进厂不进城”为特征的发展模式，导致农村人口就业结构和农村人口的空间转移错位，城市化滞后于工业化进程。2004年，全省国内生产总值中，二、三产业所占比重达到79．6％，也就是说，全省工业化比例高出同期城市化水平(41．7％)37．9个百分点。这一方面说明江西的工业发展没有相应促进农村人口向城镇集中，工业吸纳农村人口的能力有限；另一方面，说明江西经济实现由传统型向现代型转变的过程中，没有带动社会结构实现同步转变，经济发展与社会发展缺乏协调性。大量人口集中在农村，会固化和加剧城乡二元结构的矛盾，从而严重制约江西经济顺利进入新的成长阶段。
4．城市经济功能不强，辐射带动作用弱。江西城市经济职能普遍不强，加工型城市偏少，农区城市数量较多。农区城市即原属行政公署所在地城市，后改市但仍承担地区行政中心的职能，由于历史、政策等方面的原因，城市行政色彩较重，经济职能和功能较弱。从城市GDP和人均GDP来看，2004年，江西城市的GDP为1331．59亿元，占同期全省的比重为38．09％，而同期江苏、福建城市的GDP分别占全省的47．7％和42．5％。从人均GDP看，江苏、福建城市人均GDP在3万元以上，江西城市人均GDP仅为1．5万元，只有江苏、福建城市人均水平的一半左右。由于中心城市经济实力不强，辐射带动区域范围较小。南昌虽然进入了特大城市行列，但缺少大城市与之匹配，使得特大城市在省际经济交往中获得的大量信息和能量不能有效辐射到省内城镇网络。由于地缘文化的原因，历史上南昌从来没有成为江西的经济文化中心，尽管南昌作为省会城市本应发挥中心城市的作用，但其经济辐射和影响的范围并没能波及全省各个地区，据统计，南昌市的辐射距离为205．86公里，影响力主要在赣中北。而九江、赣州、景德镇、新余、萍乡、上饶等作为次区域中心，自身的经济实力也不很强，辐射带动作用更弱。九江市的辐射距离为34．73公里；景德镇、新余辐射距离分别为14．65和14．21公里；上铙、赣州、鹰潭、抚州、吉安和宜春等城市的辐射距离均在10公里以下，基本上不构成城市辐射力。