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“姜贱伤农”原因的管理经济学分析及解决措施
摘 要 黄姜作为“黄姜之乡”郧西县的主要作物之一，曾给该县县域经济的带来了无限生机。但随着国际国内行情的变化，姜价骤跌，使姜农们措手不及、损失惨重。在深入基层调查的基础上，了该县黄姜产业的发展现状，从管理经济学的角度分析了此次受挫的深层原因，并提出了应对措施和建议。关键词 黄姜产业 发展现状 成因与对策
1 陨西县黄姜产业发展现状
黄姜是理想的提取甾体激素类药物的重要原料，从黄姜根状茎中加工而成的皂素产品被誉为“药用黄金”。郧西黄姜产业自1984年“野转家”人工种植以来，经过了20年的培植，产业规模逐渐壮大，产业链条持续延伸，产业效益日益显现，仅2001~2003三年间，姜农实现收入5.65亿元，财政实现收入近2 000万元。黄姜产业在加快经济结构调整、拉动经济增长、实现富民壮财目标等方面贡献突出，功不可没。
（1）种植规模。2003年全县黄姜种植在2002年17.8万亩的基础上突破性发展，全县18个乡镇(场区)有98.6％的行政村、97.3％的村民小组、89.5％的农户总数，种植黄姜总面积达29.9万亩，可为 1 000t皂素产品提供加工原料。
（2）加工能力。2003年底，全县黄姜加工发展到13家，形成了年产皂素1 000t、双稀70t、沃氏氧化物50t、酒精 5 000t的生产能力。2003年，全县生产皂素(含水解物折合)266.7t，销售收入8 382.5万元；沃氏氧化物14t，销售收入512万元；酒精25t，销售收入7万元，加工企业合入库锐金457万元。今年以来，受多种因素，皂素销售价格由t价33万元下跌为22万元，市场形势严峻。
（3）黄姜销售。2003年冬至2004年春以来郧西县加工企业黄姜收购价格直线走低，每市斤从0.7元一路降至的0.20元左右，且收购标准比较苛刻，去杂、抽标、包损均20％左右，如果再加上中间商的盘剥，到姜农手里每市斤的收购价格仅在0.15~0.22元之间。企业为规避风险，时常限收停收黄姜。卖姜难、价格低，加剧了人们的种植经营恐慌情绪，部分姜农急于倾销抛售，少数农户甚至毁姜弃姜，使黄姜产品跌入愈贱愈抛、愈抛愈贱的恶性态势。
2 从管理经济学视角透视黄姜产业——存在的主要及其成因
2．1 黄姜生产过剩，市场供大于求
(1)供大于求。前几年，皂素产品价格一路攀升，效益可观，以致全球皂素生产国竞相发展原料种植，面积成倍增长，尤其是中国的黄姜种植面积发展更为迅猛、规模极度膨胀。全国黄姜种植发展已达到160万亩，年增长30％以上，其中以郧西为中心的秦巴山区黄姜种植达140多万亩，占全国种植面积90％。2003年郧西县黄姜种植规模达到29.9万亩，算账年应起挖14万亩，可产鲜姜21万t，除留种姜3.5万t外，剩余的黄姜加工皂素可达1 200多t。
(2)需求有限。据互联网检索资料显示，国际上年需皂素6 000t，国内年需皂素2 000t左右，按t皂素耗费150t黄姜，国际国内分别年需消化90万t和30万t黄姜；按亩产1.5t产量，年需黄姜种植面积60万亩和20万亩与之配套，考虑黄姜的生产周期为2年，需配套黄姜种植面积分别在120万亩和40万亩左右。目前仅国内黄姜种植面积已达160万亩，远远超过市场需求。
(3)姜贱伤农。黄姜价格下跌，主要是种姜面积盲目扩大，市场对黄姜的需求超饱和导致的。在皂素价格大幅下跌(由50万元／t一路下跌到22万元／t)、外姜回流、企业限收、姜贩盘剥的合力冲击下，黄姜价格一路走低，特别是靠借贷高价购种发展黄姜的“三差户”和刚刚脱贫的农户，经受不起这种残酷的市场冲击，已经出现少数姜农毁姜、弃姜现象。据对县内200户姜农抽样调查，姜农亩平投入现金1 090元。截止目前，全县农户已起挖黄姜6万亩，按调查结果亩平投入成本测算，农户总投入为6 540万元，可实现销售收入3 972万元，姜农亏损2 568万元，亩平亏损428元。
2.2 产品单一，难以规避风险
(1)经营理念偏频。郧西县黄姜加工企业大多数为招商引资的外来企业，看中的是郧西独特的黄姜优势资源，谋取的是自身经济利益。作为农产品龙头加工企业寻求最大化利润无可非议，但求利理念定位不应是狭义、封闭的，而应该是全面、长期、协调的。在生产经营过程中，不能单方面就企业论企业、就眼前论眼前，缺失企业与农户优势互补、做大做强、持续稳健、荣辱与共的产业发展理念。
(2)经营行为失当。黄姜产业危机来临之时，企业为降低风险，轻视产销合同，制定苛刻收购标准，人为压级压价，虽然短期内维持了企业利益，但对姜农利益造成巨大损伤，对产业基地建设十分不利。一些规模较小的黄姜加工企业，在全国皂素价格大幅跌落的形势下，他们不计政府给予的产业优惠政策和长远发展的目标，以微利或保本抛售的方式低价倾销产品来规避风险，引发皂素产品轮番降价，最终损害了郧西姜农和加工企业的共同利益。
(3)经营策略保守。在郧西从事黄姜加工约13家，产品都十分单一，有10家只能生产高污染、低附加值的黄姜产品初级原料——水解物和皂素，一家深加工企业，另有两家加工废水、废渣的环保企业，不能直接消化黄姜。由此看出，在经营策略上，企业并未充分运用郧西黄姜基地的品质资源和品牌优势，以及政府给予的扶持政策，抢抓时机、加大投入、提高工艺水平、深度开发产品、延伸产业链条。客观上制约了产业，降低了防御和化解产业风险的能力。
2.3 销售渠道不畅，同行竞争加剧
一方面黄姜生产严重过剩，县内黄姜加工企业的消化能力十分有限，按实际加工产量600t皂素，只能消化6万亩所产的9万t鲜姜，两年生黄姜规模只需保持在12万亩左右，即能满足县内企业的加工需求。而县内的黄姜基地已发展到近30万亩，是正常加工消化能力的2.5倍，相当数量的黄姜滞留在基地和姜农手中。由于受数量、储存和运输条件限制，姜农的销售渠道又非常单一，90％以上仅局限于县内的加工企业；另一方面企业对产品销售市场开拓不够积极主动，固守老的销售渠道，一旦市场出现产品供大于求，企业产品销售就会出现梗阻，资金占用过大，从而企业生产，影响对黄姜消化吸收，使姜农和企业处于不利的竞争地位之中。
2.4 种植黄姜技术含量低
目前，全县黄姜种植面积达30万亩，然而大规模种植黄姜仍属传统农业项目，种植简单，科技含量低，没有达到高产、高含、高抗目标。
3 陨西县黄姜发展应对措施
为了维护部分姜农及经销商当前利益，当地政府对县内黄姜加工企业特别是龙头企业免征政策性收费，减半征收经营性收费，暂缓征收各种税费。通过减少企业支出，提高黄姜收购价，争取达到0.8元/公斤以上，防止姜农毁姜弃田造成新的损失。这些措施在短期内的确可以起到一定的效果，但如何着眼于长远，使黄姜产业链条延长、做深，力保黄姜产业稳步、健康、持续发展，使其顺应市场发展呢？笔者认为：
(1)正确。南水北调工程是国家重点开发项目。随着该工程的启动，对长江上游，特别是汉江流域环保工作要求更高。为此，对黄姜生产、加工企业不能达到环保要求，特别是排污不能达标的企业将会关停。使黄姜收购、生产、加工逐步走向规范化，从而规避较小的加工企业不计长远发展目标，以微利抛售的方式低价倾销产品，引发皂素降低，最后导致黄姜降价的风险。
(2) 及时引导。引导姜农分期分批起挖黄姜，避免造成更大损失。目前，黄姜价格下跌后，许多姜农认为，种姜不如种植玉米、小麦等传统农业，干脆对现有黄姜全部起挖。作为农业相关部门应对农民搞好信息引导，号召农民分期分批起挖黄姜，避免姜农集中盲目起挖黄姜，导致姜价下跌。分期起挖黄姜是当前保护姜农利益的有效办法。
(3) 合理布局。合理布局种植区域，坚持走高产、高含、高抗之路。据相关市场行情和产业区域综合分析，郧西的黄姜种植面积应保持在20万亩左右，20万亩黄姜应主要分布在地理位置较好的黄姜生产专业乡镇，实行龙头加工企业收购黄姜与农户供姜，产销对接，订单操作，以相对稳定的种植规模抵御市场风险。在非种植区域鼓励农户自愿在宜姜地留足一定数量的种姜面积，以应对2至3年后黄姜市场的复苏和发展需要。其余的低洼、水田、坪地动员农户因地制宜调整种植粮食及其它高效经济作物。
(4) 提高技术。及时引导姜农，以高产、高含、高抗为目标，实施标准化种植。向黄姜种植区域发放一定的贷款，支持其通过示范样板和培训，抓好黄姜GAP规范化种植，严格规范选种、施肥、田间管理，注重加强与高校的科研合作，积极吸收和推广相关科研成果，力争将黄姜皂甙含量提高到平均0.8~1的水平。通过提高单产，增加总产和品质含量的办法稳定姜农收入，以优质高效规避风险，增强抗险能力。
(5)拉长链条。大力推进千吨皂素整合项目，增强科技兴姜活力。做稳做强黄姜产业，关键措施是加强政策扶持，深度开发新产品，治本之策是延长产业链条，增强科技兴姜活力。因此，相关部门应从战略的发展高度出发，加大扶持力度。一是要支持企业整合设备资源，淘劣限小扶大，一企一策，一厂一制，落实千吨皂素整合项目，逐步壮大皂素加工能力，实现整合目标；二是要支持引进高提取、高利用的新工艺新设备。重点通过招商引资，支持引进生产皂素下游产品的企业，延长产业链条。
(6) 同时重视产品的品牌形象和市场营销。①维持品牌形象。郧西人民在发展壮大黄姜产业的过程中，形成了一批从种植资源、种植技术、产品标准、深度开发、“三废”利用等知识产权和专利品牌，特别是“黄姜之乡”品牌更是一笔无形的巨大财富，保护、整合、开发这些品牌，无疑有助于增强市场竞争实力，做大做强黄姜产业。②做好产品市场营销、畅通销路。通过多渠道、多途径运用走出去、请进来方式，广泛宣传郧西“黄姜之乡”的黄姜品质、加工能力、基地规模，适时召开产品推介会，实施网上推销、厂家扩销、优质引销、奖励促销的策略，突破性开拓皂素外销市场，根本改变受制于人的被动局面，最大限度地降低产业风险。另外，相关部门应对黄姜实行等级划分，明码标价，防止少数厂家随意调整或变相调整姜价来坑农伤农，以确保公平公正竞争，促进产业升级。
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