论文关键词: 高校国防评价体系 构建原则 基本框架 设置要求
论文摘 要: 高校国防教育评价体系的构建是教育评价方案设计的中心环节。文章就高校国防教育评价体系的构建原则、评价指标体系的基本框架、指标体系的设置要求等方面作了探讨。
目前,全国各类高等学校的教育评价已全面展开。1990年辽宁省在全国率先对全省国防教育试点学校成功地进行了“形成型”评价;1992年国家教委组织全国部分试点高校“终结型”评价。[1]之后,各省对高校的国防教育工作相继进行评估,如2006年12月,湖南省对中南大学等7所高校的军事课程教学工作进行了“形成型”评价。从国防教育评价实践中出现的诸多问题来看,评价体系的构建一直是困扰高校国防教育评价的重要因素之一。因此,探讨高校国防教育评价体系的构建显得非常必要。
一、高校国防教育评价体系的构建原则
1.综合评价与重点评价相结合。国防教育的内容有国防、国防理论、国防精神、国防知识、国防科技、国防法制、国际形势等方面。国防教育是根据国防的需要来培养人的综合性活动。[2]因此,高校国防教育的评价必然应当是综合性的评价。在评价类型上,不仅注重对学生、教育者和教育工作的评价,而且注重对教育部门和教育单位的评价;不仅要“他评”,而且要“自评”。在评价内容上,将评价的主要对象——教师的“教”和学生的“学”视为一个整体,根据其组成要素——课堂教学、教学考核、学生的思想、军事技能、国防意识等要素设计出多层次、多指标的评价标准体系。在评价程序上,按照评价标准,逐项评价,将评价结果从部分回到整体,然后逐级综合,经过分析,作出价值判断,得出整体的评价结果。
2.定量评价与定性评价相结合。高校国防教育具有丰富的内涵,如果单一地实施定量评价或定性评价,则必将导致评价结果的不完整、不科学,影响高校国防教育的发展。如果将两者结合起来,既能适应客观化的测量技术测定,又能进行质的分析,将大大减少评价的片面性。定量评价具有直观、简便、易操作、可比性等特点,其关键是“量”的获取与储存。“量”的储存方式,主要在于改革的制度,建立绩效卡片,加快档案更新周期,把过去浓缩,把多余材料删除,记录新的材料,使档案成为灵活的信息储存器。[3]高校国防教育的量化可用比率、数理、分等级方式进行。
3.形成性评价与终结性评价相结合。形成性评价是在过程中进行的评价,一般以反馈、调控和改进、完善为主要目的,着眼于过程状态的评价,既可以促使教育者不断优化教育教学过程,提高教育教学质量,又可以促进学生之间比、学、赶、帮、超的良好学习氛围和教育氛围的形成。而终结性评价侧重于方案实施以后,评价整体方案,其目的是评定方案的总体效益。因此,进行高校国防教育评价,应当把形成性评价与终结性评价结合起来,并以形成性评价为主。
二、高校国防教育评价指标体系的基本框架
评价的核心问题是制定科学的评价指标体系。实践证明,评价水平在很大程度上依赖于评价指标体系的科学程度。根据高校国防教育的特点和实际,评价指标体系主要包括设计评价指标、确定指标权重、设定评定标准等三方面内容。为提高评价的科学性,我们需要尽可能地把抽象目标具体化和定量化,增加可操作性,减少评价难度。
所谓高校国防教育评价指标体系,是指把国防教育评价目标转化为具体的、可测量的、行为化和操作化的标准体系。这种对评价目标具体化的评价指标体系,是实施高校国防教育评价的检查和判断高校国防教育绩效的直接依据,也是保证高校国防教育进行并达到预期目标的重要措施。因此,评价指标是根据评价目标分解出来的具体的评价内容。根据其层次性,评价指标体系可逐级分为一级指标、二级指标、三级指标等层次。指标层次结构内第一层次的各项指标称为一级指标,依次类推。一级指标应体现高校国防教育的宏观特征,其它层次的指标应从微观上充分体现一级指标的可测性。一般来说,一级指标是相对抽象的,其后逐级越来越具体。
指标权重是在其他因素不变的条件下,该指标的变化对教育结构的影响程度。与指标系统一样,指标权重系统可以看作是人们价值认识的凝聚物。指标系统反映哪些因素是有价值的,权重系统反映评价因素的价值有多大。评价标准是衡量评价对象达到评价指标各项要求的尺度。根据达标程度可分为不同等级,不同的等级有不同的评价标准。从理论上说,等级数量越多,评价的精确度就会越高。但事实上,学研究表明,超过五元划分,一般人就很难掌握。所以,评价标准等级一般是用2—4个为宜。[4]
三、高校国防教育评价指标的设置要求
教育评价是对被评对象作出价值判断,判断依据是一定的标准和尺度。缺乏评价指标,评价无法展开;指标含混不清,评价将矛盾百出;指标不合理,评价更谈不上有效。可见,评价指标是评价活动得以展开的前提,确立评价指标是开展教育评价的核心问题,也是评价成功的关键所在。根据我国高校国防教育的实际和教育评价的基本原则,高校国防教育评价指标体系的设置一般应注意以下几个方面。