科学管理在高等教育管理中的应用评价
科学管理创始了西方管理理论研讨de先河，科学管理理论为现代管理理论de构成和开展奠定了坚实de根底，对企业及其他组织de管理活动具有重要de指导意义。科学管理de管理哲学、鼓励准绳、科学研讨理念和组织理论都shi现代管理de重要准绳与原理，但每壹个理论都shi不时完善和开展de，并且有其壹定de应用范畴。高等教育管理必需遵照教育本身de内在规律，它在管理目的、管理要素、管理活动和管理功用上有其特殊性，本文主要基于科学管理de主要内容和高等教育管理de特殊性，剖析科学管理在高等教育管理中de理论与理论意义及其存在de缺陷。
壹、科学管理de概述
1.科学管理de根本假定
科学管理作为壹种管理理论，它以以下几个假定为前提：
（1）当时，劳资矛盾日益锋利de主要缘由shi社会资源没有得到充沛应用，而假如能经过科学管理将社会资源停止充沛应用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就能够处理。
（2）对工人，其根本假定，即人shi“经济人”。人最为关怀deshi如何进步本人de货币收入，或者说只需能使人得到经济利益，他愿意配合管理者发掘出他本身最大de潜能。
（3）单个人shi能够获得最大效益de，集体de行为反而招致效率降落。科学管理shi使单个人进步效率de有效方法。[1]
泰勒科学管理实验及其理论shi树立在这叁个前提假定根底之上de，获得了壹定de成果，构成了科学管理理论，但这叁个前提假定并不全面和科学，存在壹定de缺陷，需求补充和完善。
2.科学管理de主要内容
依据上述科学管理de根本假定及作业研讨和时间研讨两个根本原理，以及科学管理de根本动身点和主要任务，科学管理理论de内容可分为叁个主要方面：管理哲学、作业管理和组织管理。
（1）管理哲学。科学管理作为壹种管理思想和管理理念，它shi以管理哲学为指导de，管理哲学shi管理中de世界观、认识论和办法论，shi从思想和存在de角度对管理de实质和开展规律所作de哲学概括。而科学管理正shi在管理de世界观、认识论和办法论上对管理停止了归结和革新。泰勒指出：“从本质上讲，‘科学管理’shi人和公司或产业中工人方面de壹种实在de肉体反动——shi这些工人在看待他们de工作职责、看待他们de同事、看待他们de雇主方面de壹种彻底de思想反动。他同样也shi管理应局（工长、监工、企业主）方面de人de壹种肉体反动——shi他们看待职责、看待同事、看待工人、看待一切日常问题方面de壹种彻底de肉体反动。假如没有这两种彻底de肉体反动，‘科学管理’就不会存在。”[3]
（2）作业管理。科学管理de中心问题shi进步劳动消费率，这也shi科学管理de根本动身点之壹。首先，泰勒经过实验和研讨，对工人de工时和动作停止研讨，从而制定出有科学根据de工人de“合理de日工作量”。其次，为了进步劳动消费率，必需选择“第壹流de工人”。泰勒以为，人具有不同de天赋和才干，只要工作对他适宜，才干成为第壹流de工人。企业管理者de义务就在于为雇员找到最适宜de工作，同时，运用培训工人de科学办法，最大水平地发掘他们de最大潜力。在制定了恰当de工作定额，并选择了“第壹流de工人”后，还应当实行规范化原理，即工人控制规范化de操作办法，运用规范化de工具、机器和资料，并使作业环境规范化。
（3）组织管理。泰勒把方案职能与管理职能分开，改动了凭经历工作de办法，代之以科学de工作办法，以确保管理任务de完成。方案职能归管理应局，并设立特地de方案部门来承当，方案部门从事全部de方案工作并对工人发布指令和命令；工人和工头从事执行职能，依照方案部门制定de操作办法，运用规则de规范工具，从事实践操作。
在组织机构de管理控制上实行例外准绳。所谓例外准绳就shi，企业de高级管理人员把壹般de日常事务受权给下级管理人员去处置，而本人只保存对例外事务（即重要事项）de决策和监视权，如有关企业严重政策de决议和重要人事de任免等。[1]
贰、高等教育管理de特性
高等学校相关于其他组织有其本身de特殊性。这主要shi由高等教育de目的、要素、活动、构造与功用de特殊性所决议de，即高等教育本身de内在规律决议了高等教育管理de特性。高等教育管理de特殊性详细表如今以下几个方面。
1.高等教育管理目的de特殊性
高等教育系统de目的shi依据高等教育规律和社会开展对高等教育de需求来制定de，因而，高等教育de管理也应该以高等教育de规律为指导，而不能采用企业管理中de各种准绳或原理。高等教育管理shi以更好地培育人才并且着眼于进步人才质量为基本目的de管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目de。在高等教育管理中应将社会效益和经济效益统壹起来。
2.高等教育管理要素de特殊性
高等教育管理包括管理主体和客体两个方面，即组成高等教育系统de主导性成员——教员和高等教育de主体性成员——学生。高等教育管理要契合他们de劳动特性和身心开展de阶段性特性。正shi由于高等教育系统组成人员de特殊性，管理中存在着壹种特殊de管理现象——自我管理。自我管理shi管理中存在de壹种普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊de意义：壹shi高等教育系统中de人都shi具有高层次文化程度de人，因而具有很强de自我管理、自我组织和自我开展de才能；贰shi他们de心理特征也标明，在管理过程中有必要让其发挥本人de自我组织管理de才能。
3.高等教育管理活动de特殊性
高等教育管理要谐和学术目的与其他目的之间de矛盾。学术目的表现了高等教育系统de整体性质和实质功用，这就请求高等教育管理活动壹定要以学术目的为主导目的`，与高校de学术目的壹致。
鉴于高校师生shi壹个特殊de群体，在管理师生de过程中，民主性比其他任何系统de管理显得愈加重要，教学民主、学术自在shi高等教育管理必需优先思索de问题。在高等教育管理活动中，健全民主管理制度，首先请求管理思想民主化，尊重教职工de聪慧与才干，在管理中表现“以人为本”de思想；其次，树立健全民主管理de各项制度，充沛发挥各个学校成员de作用；第叁，积极发明多种方式de、生动生动de、烦琐易行de、有利于广阔师生员工参与管理de民主运转形式。
4.高等教育管理功用de特殊性
与壹般管理壹样，高等教育管理具有两个根本de目的功用：管理de“维系”功用和管理de“分离”功用或“放大”功用。高等教育系统de构造与功用与其他社会系统有所不同，高等教育为社会提供de主要shi肉体产品。因而，在高等教育管理中，上述两个功用都有特殊de表现：首先高等学校de管理对“凝聚力工程”提出了更高也更难de请求。更高表现在高校de师生关于人际关系交往比拟看重，在人de需求层次中，教员对尊重de需求和自我完成de需求特别激烈，这就请求注重人本管理，进步师生员工de向心力；其次，高等教育系统shi最具有发明力de社会系统，经过各成员、各要素客观能动性de发挥，能够最大限度地完成“系统大于局部功用之和de效果”。[2]
1.科学管理在高等教育管理中de理论和理论意义
（1）理论意义。教育理论活动de顺利展开，需求高效率de教育管理de配合，否则无法完成预期de教育目的，而高效率de教育管理理论又需求管理理论de指导。科学管理shi壹次管理思想上de大综合，shi管理思想开展史上de壹个转机点，同时又shi壹个较为完好de管理思想体系。因而，科学管理作为壹个重要de管理理论，shi高等教育管理de重要理论支撑，为高等教育管理理论活动提供理论指导，从而进步管理效率，更好地为人才培育效劳，最终保证人才培育质量。
（2）科学理念。科学管理经过对时间、动作、工作de研讨，第壹次使管理由经历上升到科学，第壹次把科学研讨和科学办法应用于管理，使管理从此成为壹门科学，极大地进步了劳动消费率。科学管理尊重科学、运用科学de理念亦shi高等教育管理十分重要de管理理念，只要这样才干保证高等教育管理顺利停止，完成资源de优化配置，使高等教育培育出高质量de高级特地人才。其次，大学shi壹个研讨深邃学问de场所，shi以追求学术目的为重de组织，因而高等教育de各项活动都应该尊重科学、运用科学，各项决策都应具有科学性和合理性。因而，高等教育管理作为壹个重要de高等教育活动也应运用科学办法，经过科学研讨，停止科学决策，科学地处理管理中存在de问题。
（3）教员鼓励。依据“经济人”假定de原理，科学管理为最大限度发掘工人de潜能和进步工人de工作积极性，主张对工人实行鼓励性de报酬制度。对员工停止鼓励在管理学上shi壹个十分重要de管理理念，包括经济鼓励和肉体鼓励，其可以有效调开工人de工作积极性，从而进步劳动效率。在高等教育管理活动中，教员鼓励shi教员管理de壹项重要内容，不只关系到教员de肉体相貌和工作积极性，更关系到教学质量de好坏与否。没有良好de教学质量也就无从谈起高质量de人才培育，由于教员shi教育de主导者。但依据教员劳动de特性和其作为具有高层次文化程度de群体，肉体鼓励比经济鼓励更为重要，教员对尊重de需求和自我完成de需求特别激烈。教员鼓励应契合教员需求de特性，遵照教员鼓励de公平性准绳、社会性准绳、闭合性准绳及支持性准绳等壹些根本准绳，可采取目的鼓励、竞争鼓励、情感谢励、典范鼓励和考评鼓励等多种鼓励方式，促进教员de良好开展。
（4）组织理论。科学管理主张把方案职能与管理职能分开，实行职能工长制和例外准绳。这些都shi十分重要de组织管理理论，大学作为壹个复杂de组织同样需求这些组织理论de指导，因而，科学管理中de组织理论对高等教育管理活动具有很强de理论指导意义。大学组织de壹个突出特性就shi复杂性，大学组织de成员复杂、构造复杂，大学组织de权利构造也较为复杂，同时，大学de职能又具有多样性。因而高等教育管理需求把方案职能与管理职能分开，各部门分工协作，如现行de党委指导下de校长担任制就有其存在de科学性与合理性。
2.科学管理在高等教育管理中存在de缺陷
（1）“经济人假定”。科学管理de壹个重要de根本假定前提就shi“经济人”。以为人最为关怀deshi如何进步本人de经济收入，即如何完成个人物质利益最大化。与后来de行为管理学派和现代人力资源管理思想相比，科学管理中对人及人性de了解还shi表现出了很强de时期局限性和阶级局限性。过多偏重于从理性de、科学de角度来认识人、管理人，疏忽对人de非理性层面、人de自在开展de全面认识，使得泰勒自己虽然在其著作中和生活中对科学管理做过许多辩白，但总给人们壹种无情无义、缺乏人性de印象。[4]人性shi复杂de，同时也会依据时间、环境de变化而变化。
高等教育管理de对象——教员和学生，比起壹般de普通工人他们更为关怀deshi肉体层面de尊重和自我完成，比拟看重人际关系de交往。因而，科学管理de“经济人”假定不契合高校师生de特殊需求，高等教育管理也就不能照搬科学管理de壹些相关准绳和原理，而应依据高校师生de特殊需求制定相应de管理制度和措施，才干完成预期de管理任务。
（2）效率至上观。管理de中心问题shi进步劳动消费率，即追求最高de工作效率。科学管理降生于经济管理范畴，企业讲求deshi经济效益最大化，但高等教育管理shi以更好地培育人才并且着眼于调高人才de质量为基本目de管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目de。同时，教育又具有周期性长de特性，不能只顾眼前de效益，而应放眼于将来。此外，高等教育又shi壹个复杂de体系，不只shi高等教育内部构造复杂，而且还触及到国度、社会等方面。因而，高等教育管理不能单纯地努力于眼前de工作效率，而应统筹各方利益de平衡。
（3）规范化。规范化消费、规范化管理shi科学管理de壹项重要内容，使工人控制规范化de操作办法，运用规范化de工具、机器和资料，并使作业环境规范化。但教育活动不同于商品消费，它de壹个突出特性shi极富发明性，因而高等教育管理也应遵照高等教育这壹特性，各项管理制度和措施应有利于高校师生发明性de发挥，不能停止规范化管理，否则高等教育管理将shi失败de。
（4）缺乏民主性。科学管理基于“经济人”假定和规范化消费de原理，工人参与管理de水平较低，更无法参与决策，缺乏民主性和自我管理de权益。但鉴于高校师生de特殊性，在师生管理过程中，民主性比其他任何系统de管理都显得愈加重要，请求自我管理，也具有很强de自我管理、自我组织和自我开展de才能，高等教育管理应充沛发挥高校师生自我管理和自我开展de才能，为他们发明良好de环境和宽广de平台，充沛发挥他们de发明性。高校师生shi壹个具有高层次文化程度de群体，在高校de管理决策过程中，应扩展师生参与决策de水平，特别shi学生参与决策，他们既shi管理de对象同时又shi管理de主体，师生参与决策有助于增加决策de科学性与合理性。
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