浅析建筑工程安全文明施工措施费的计取论文
1.引言
建筑业在我国属于安全事故的多发行业,安全事故发生率仅次于交通和矿山业。据建设部统计数据显示,2000年，全国建筑业发生安全事故934起，死亡986人2001年，发生安全事故1004起,死亡1045人2002年，发生安全事故1208起,死亡1292人2003年,发生安全事故1292起，死亡1524人2004年，发生安全事故1144起，死亡1324人2005年共发生事故2288起，死亡2607人2006年,发生安全事故2230起,死亡2546人2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起,死亡2722人。为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理,保障施工从业人员的作业条件和生活环境,防止施工安全事故发生,建设部出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》鍾办[2005]89号),为确保各项安全文明施工措施费的落实到位提供了强有力的政策保障。
2.建筑工程安全文明施工措施费的构成
根据建设部的建筑工程安全文明施工措施费用的管理规定,安全文明措施费由《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
3.建筑工程安全文明施工措施费的计取现状
建办89号第六条规定,依法进行工程招投标的项目，投标方应当根据现行标准规范,结合工程特点、工期进度和作业环境要求,在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施,并按照招标文件要求,结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价,不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。
3.1安全文明施工措施费计费基数不同
以直接费为计费基数有6个地区、以直接工程费为计费基数有4个地区、以人工费为计费基数有2个地区、以人工费与机械费为计费数有6个地区、以分部分项工程费为计费基数有4个地区、以分部分项工程费与措施项目费和其他为计费基数的共有4个地区，而重庆是以建筑面积为计费基数的,北京、黑龙江、青海、宁夏等地区有两种不同的计费基数,。
3.2安全文明施工措施费费率不同
从表2中可以看出，全国建筑工程安全文明施工措施费采用固定费率的有25个地区、采用弹性费率的有6个地区。在采用固定费率的地区中，北京设有3个费率、天津设地5个费率、上海设有8个费率、重庆设有6个费率、辽宁设有2个费率、内蒙设有18个费率、青海设有2个费率、福建设有3个费率、湖北设有3个费率、江西设有4个费率、山西设有2个费率，吉林、甘肃、陕西、贵州、海南、云南、四川、广东、山东、河北、湖南等11个地区只设一个固定费率。黑龙江、河南、江苏3个地区设以基本费率和现场考评费率的方式来调动建筑施工企业对安全文明施工措施费的投入。
4.分析与讨论
尽管各地均设有安全文明施工措施费的计费办法与管理规定，但是为何全国平均每天发生3至4起安全事故，究其原因有许多，诸如安全文明施工措施费计取不足、投入不充分、支付不及时、管理不到位、监管力度不够等等,在众多原因中安全文明施工措施费的合理计取是确保各项安全文明施工措施费投入的前提。
4.1确定科学的计取方法
文明施工、环保施工、临时设施、安全施工的范围已经非常明确，其所需的人工、材料和机械是可以预先计算的，这部分措施费的计取方法除了按现行的`比例计算法外，可以按照施工技术措施费的计算方法进行计取，还可以按照零星项目费的按实计算法进行计取。
4.2选取合理的计费基数
我国幅员辽阔，各地经济发展水平参差不齐,人工费、材料费、机械费差异很大，安全文明施工措施费在采用比例计算法时,其计费基数至为关键。一个建筑工程项目不论采用的定额计价还是清单计价,其工程造价可以分解为最基本的人工费、材料费、机械费三项费用，而这三项费用中，材料费具有很大的不确定性，不宜作为安全文明施工措施费的计费基数,应以人工费或人工费与机械费作为计费基数。4.3细化取费费率
在采用比例计算法时,除了要有一个合理的计费基数，还需要详细的计取费率。建筑工程按其使用功能一般分为：工业建筑、民用建筑和农业建筑。按其高度可分为：低层建筑、多层建筑、中高层建筑、高层建筑和超高层建筑。按使用材料可分为木结构、砖石结构、砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构、索膜结构等。按房屋承重结构形式可分为墙承重结构、排架结构、框架结构、剪力墙(结构墙结构、框架一剪力墙结构、筒体结构和大跨度空间结构等。每一种建筑类型在文明施工、环保施工、临时设施、安全施工四方面所需消耗的费用都是不同的，在费率设定时需根据建筑类型进行测定,不宜用一个费率通用于所有的建筑工程,应分门别类设定多个费率。
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