浅析如何提高工程预结算编制质量
摘要：本文阐述了房屋建筑工程预结算编制的重要性及其编制过程中存在的问题，进而对如何提高建筑工程项目预结算编制质量展开论述，以期提高工程预结算编制水平，提高工程效益。
关键词：预结算;工程;编制
引言
建筑工程预结算编制是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程施工完成后工程价值的经济反映，也是决定工程效益的最后一个环节。从编制工程预结算的经验及反馈得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。因此如何提高工程预结算编制质量，是施工单位十分关注的问题。
一、工程预结算中存在的问题
建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的核算工作。这就要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，难免出现差错。
(1)图纸及合同等相关资料未完全熟悉，参透，导致漏项或未按照合同要求编制;
(2)定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性;
(3)施工过程中，未及时收集工程变更及签证资料，导致部分项目得不到有利的支持;
(4)由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
二、施工图预算的编制
(1)作好准备工作。广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、了解人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法;
(2)熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额及工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，做到总体布局。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
三、影响施工图预算编制结果准确性的因素
预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
(1)工程阶段性对预算的影响。 一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
(2)材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。工程造价也将随着变化;
(3)国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费;
(4)预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
(5)预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异;
(6)设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算;
(7)预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如果建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，或者设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多这些都有会影响工程量计算的准确性;另外施工组织设计方案的不合理确定也是将影响工程量计算准确性的一个重要因素。
四、施工图结算编制
结算编制依据和编制时间不同。施工图预算是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。
4.1工程施工前的准备阶段
(1)施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障;
(2)根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否全封闭施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等。 上述资料均有可能成为索赔的依据。
4.2施工过程的收集、签证阶段