世界能源格局与中国的能源安全

世界能源格局与中国的能源安全

　　摘　要：由于石油经济的不确定性，时至今日，经济学家并没有给出一个关于石油市场的比较完善的分析框架。油价的波动在一定时期取决于国际市场的供求状况。但从长期来看，由于石油的政治属性，其价格波动还取决于世界能源格局当中消费国和生产国权力的消长。历史也证明，世界能源格局一直处于变动和演进之中，这就进一步增加了油价长期趋势的不确定性。本文借助国际政治经济学的方法，从世界能源格局及其变动的角度探讨中国面临的能源安全问题，为能源问题的进一步研究提供思路。
 
　　关键词：世界能源格局  不确定性  油价周期  能源安全
 
 
一、问题的提出和文献评述
 
　　问题每讲一遍，总会有所不同。那些长久以来困惑经济学家们的问题总是存在无数个谜底。P.克鲁格曼（2000）曾经悲观地说，“经济学中关键的难题从不会得到重新解决，他们只会慢慢消失”。世界能源价格及其走势恐怕是这些“关键的难题”当中最为引人注目的一个。
 
　　当今世界，“能源已经成为政治和经济力量的通货，是国家之间力量等级体系的决定因素，甚至是成功和物质进步的一个新的筹码。获得能源成为21世纪压倒一切的'首要任务。”能源对于今日中国之意义，从来也没有如此重要过。20世纪90年代以来，中国的能源需求急剧增长，国民财富大量溢出，对外依存度也越来越高。在未来的10年，中国还将面临巨大的供求缺口。
 
　　1.中国的能源需求将在一个较长时期内呈现增长势头。根据国际能源机构（IEA，2004）统计，20世纪90年代，世界石油消费需求增加的25%来自中国，2003年这一比重上升到33%。由于对中国经济未来的增长持乐观态度，有关机构（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）认为中国对能源的需求还将进一步增加。如果按照2020年中国经济翻两番计算，届时中国能源需求将达到9.2亿吨，即使中国能源利用效率能够提高一倍，仍然需要4.6亿吨，而中国的石油产量估计最多能够达到1.8-2亿吨，缺口在2.5-3亿吨（IEA，2000）。
 
　　2.中国能源需求的对外依存度在未来二三十年呈扩大状态。自中国从1993年成为石油净进口国以来，对外依存度逐年上升，目前已达近40%。中国目前还不是天然气的净进口国，即使到2010年中国天然气进口在总消费量中也仅占9%。但到2030年，这一比例将上升至27%（IEA，2004）。
 
　　3.2006年，中国的一次能源消费增长率大大高于世界一次能源消费增长率（如表1所示）。根据英国石油公司（BP，2007）的统计，2006年世界一次能源的消费增长了2.4%，低于2005年3.2%的增长率，略高于过去10年的平均水平。除了核电，各种燃料的消费增长都有所下降。而中国的一次能源消费增长了8.4%，继续占据全球能源消费增长的一半以上。在全球新增能源消费当中，中国的石油和煤炭消费分别占世界消费增量的77.3％和71.7%。
 
表1 2006年中国和世界能源消费增长对比