干线公路养护管理模式研究探索论文
山丹公路管理段各养管站按照地理位置划分为东片、中片和西片区，负责辖区内各类道路的日常保养和小修维修作业。随着经济的快速发展，公路养护迈入社会化、市场化、专业化，公路养护单位原有的管理模式已不能适应现代公路养护与管理，我们探索和改进现有的管理模式，采取合理、科学的管理方法和规划方案，以提高公路的养护工作效率和路况服务水平。
一、当前养护管理中存在的主要问题
（一）山丹段管养公路总里程是175.6公里，而一线养路职工只有40人，一线养路职工缺员严重，并且年龄偏大，职工的业务素质和技能水平不够高，不能很好地适应机械化、科学化养护工作需要。（二）现管养的山马线、山平线、东水泉线等地方专用道路因建设质量不高，加之超限运输的影响，路面破损严重，给日常养护带来了很大难度，养护生产任务较大。（三）随着养护机械化程度的提高，养护机械设备越来越多，一线职工中缺少一专多能型人才，一定程度上制约了机械设备的利用率和养护工作效率。（四）原养管站管养的公路点多线长，养护作业内容多样化，在生产大忙季节经常加班加点，而现行的绩效工资分配办法和制度不合理，无法提高一线养护职工的生产积极性，造成养护工作效率低，不能及时完成生产任务。
二、实施养护管理新模式
（一）创建专业化养护队伍，提高养护专业化水平。结合山丹公路段实际，对一线职工重新进行优化组合，积极推行1+1养护管理模式，即“日常养护队+专业化维修队”一站双职能的养护模式。养管站优化管理经验丰富和工作责任心强的养护职工6~8人，配备巡路车一辆、路面清扫设备一套，主要承担路面日常巡查保洁，防排水设施、桥梁泄水孔疏通等日常养护工作。同时承担一项专业化养护任务，即专业化维修队职责。专业化维修队分为四个：路面专业灌缝作业队，承担全部管养线路的路面春冬季裂缝处治；桥涵专业化维修队，承担全线桥梁涵洞的保养维修；交通安全设施专业化维修队，承担全线交通安全设施的损坏维修和更换；路面专业化维修队，承担全线路面病害的维修处治。小寨子（灌缝作业队）、宋家墩（交通设施专业化维修队）、位奇（桥涵专业化维修队）三个养管站优化后的人员，共计20人全部编入清泉养护工区（路面专业化维修队），清泉养护工区同时还承担全线的汛期、冰雪天气、公路突发事件应急保障工作。（二）公推直选，选拔优秀的基层养管站队管理人员。按照省公路局党委和张掖公路管理局党委制定的关于养管站站长实行公推直选的实施意见，山丹段严格按照程序进行了养管站站（队）长公推直选工作，经职工大会公开选拔、组织考察，新聘任了3名养管站站长和1名维修队队长、1名副队长，经过近三年来的运行，各养管站站（队）长均能够得到职工的拥护，充分发挥了各自职责，带领一线养护职工较好地完成了各项养护生产工作。（三）优化资源，集中人力、物力和各类机械设备，成立多功能、集约化的养护工区。山丹公路管理段经过两年多的建设和完善，建成了清泉养护工区，养护工区位于山丹县北郊X224线K2+300处，占地面积29.7亩，现有车库632m2/13间，职工宿舍、会议室及餐厅496m2/15间，试验室48m2/2间，导热油锅炉房60m2、拌和场冷料仓共计1325m2，共设置8个碎石储料仓，储备能力为2000m3，所有场地及道路均进行了硬化，料仓顶棚全部搭建防雨彩钢瓦。清泉养护工区是一座集路面专业化维修、应急保障、沥青混合料生产为一体的养护工区，工区设路面专业化维修队长1名、副队长1名、拌和场负责人1名，机械设备操作及专业养护维修人员15名。现有各种机械设备16台（套），各类设备维护正常，使用状况良好。工区可生产各种规格和配比的沥青混合料、水稳基层混合料、路面冷补材料和冷再生沥青混合料，能覆盖周边50km以内的公路路面养护，目前主要服务山丹公路管理段管养的G312线、X201线、X224线、Z071线、Z073线、Z074线135km路线的公路路面养护和应急保障工作。（四）优化绩效工资分配和考核机制，充分调动广大职工的工作积极性和主动性。山丹公路管理段依据《张掖公路管理局公路养护绩效考核办法》，结合本段实际，制定了公路养护绩效工资分配考核实施办法。该办法施行“按劳分配、效率优先、绩效考核、兼顾公平”的`原则，采取定期检查与不定期抽查相结合，量化考核与定性分析相结合的方法按月进行绩效工资的分配考核。在工资核算中将职工因病、事、旷及长假期间产生的所有工资扣款，全部纳入绩效考核参与二次分配。大干期间，有意识地上浮了绩效工资分配比例。坚持每月一次的站（队）验收考核，当月兑现绩效工资的办法，对因生产效率和工作质量低下的集体和个人及时进行了扣分处罚；对工作积极、生产任务完成好的给予加分奖励，真正达到了奖勤罚懒的激励作用。
三、取得的效果
采取上述一系列的措施，经过一年多的试用，新的养护管理模式在提高养护生产效率、节约资源和提升公路通行服务水平等方面取得了较好的成效。（一）提高了职工工作的积极性和主动性。在目前新形势下，自中央八项规定出台以来，各类津补贴逐步规范，加之公路养护部门的特殊性，加班加点是经常性的，在一定程度上挫伤了职工的积极性，但是，通过行之有效的绩效考核，真正体现出多劳多得的分配原则，使广大职工真切体会到公平合理。（二）培养了一批优秀的管理人才。通过公推直选，选拔了一批优秀的管理人才。实行绩效考核，不仅与个人工资挂钩，还直接与班站荣誉挂钩，使选拔的班站长深感压力，只有多想多干，尽心尽力，才能保证不掉队，才能更好地完成任务，经过长期的锻炼，使得他们总结了一大批管理经验，为今后更好地开展工作奠定了基础。（三）优化资源，提高了工作质量。集中所有机械设备，充分发挥机械优势，拌和楼拌和，提高拌和质量，采用摊铺机摊铺，确保油路修补质量不降低，提高工作效率。（四）减少材料浪费，节约成本。通过集中拌和，减少环节损失，避免材料不必要的浪费，节约了材料成本，提高了经济效益。
四、结语
通过建立新的养护管理模式，采用新的激励措施，集中资源优势，调动广大职工积极性，采取先进的管理方式，提高了工作效率和质量，为今后科学养护和管理探索积累了一定经验，值得推广应用。
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