从船舶实际和中国船员特点阐述新的船舶垃圾管理模式
摘 要：MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则作为重大的原则性改动，特别强调船舶产生的任何垃圾不得入海，除非得到允许。在如此严格的要求下，必须重新审视原有的船舶垃圾管理模式，本文从船舶实际和中国船员的特点出发，阐述新的船舶垃圾管理模式，着重强调实用性。
关键词：MARPOL 附则V 船舶垃圾管理 防污染 规则与制度
经MEPC.201(62)修订的MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则(以下简称“新附则V”)于2013年1月1日起生效。与之前相比，新附则V做了原则性重大改动，导致原有的船舶垃圾管理模式必须进行改动，重建新的船舶垃圾管理模式。本文根据中国船员法制意识较差的特点，从船舶管理实际出发，以满足新附则V为目的，探讨新的船舶垃圾管理模式。新的船舶垃圾管理模式包括以下5个部分：
1、以文件形式固定下来的船舶垃圾管理制度
与垃圾管理有关的文件资料有：经MEPC.201(62)修订的MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则(简称新附则V);RESOLUTON MEPC.220(63)―2012 GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF GARBAGE MANAGEMENT PLANS(用于指导船公司制定《船舶垃圾管理计划》);RESOLUTON MEPC.220(632012)GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF MARPOL ANNEX -V(用于指导船公司和船舶实施《新附则 V》);安全管理体中有关船舶垃圾管理的须知文件;船旗国的《船舶垃圾记录簿》;船公司制定的《船舶垃圾管理计划》，包括垃圾公告牌、垃圾管理标志和垃圾处理流程图。
中国籍船舶的《船舶垃圾管理计划》是由中国海事局制定的，挂方便旗船舶的由船东管船部门或船舶管理公司制定。《船舶垃圾管理计划》就是船舶垃圾管理制度，既要符合有关法规的规定，又要易于在船实施。其要点如下：
(1)阐述有关防止船舶垃圾污染的法规、指导性规定、地方法规等的具体要求。
(2)船舶产生的垃圾的种类及分类，船舶垃圾一般分为5类。
(3)船舶产生的垃圾的分类存放程序和处理流程。基本上是以1种颜色代表1类垃圾，存放于同种颜色的垃圾桶。5种颜色就代表5类船舶垃圾。例如，以红色代表塑料垃圾，存放于红色垃圾桶，其它类似。
(4)船舶垃圾存放、处理装置，包括焚烧炉、垃圾粉碎机、垃圾桶等的合理配置，尤其是垃圾桶的合理配置。
(5)特殊水域及其垃圾处理要求，特殊垃圾(如货物残余、废弃食用油等有特殊处理规定或难于处理的垃圾)的处理要求。
(6)记录的要求。
(7)船员培训要求。
公司制定的《船舶垃圾管理计划》可以作为《安全管理体系》即SMS的须知文件，也可以单独列出作为船旗国制定的《船舶垃圾管理计划》的补充。船舶配备的与船舶垃圾管理有关的文件由船东管船部门或船舶管理公司负责给船上配备。
2、《船舶垃圾管理计划》的培训
船舶垃圾管理在船培训是船员了解、熟悉并遵守有关船垃圾管理法规和制度的基础，一般要求至少每三个月进行一次有关船舶垃圾管理方面的培训，培训要点如下：
(1)有关船舶垃圾管理法规与制度的要求;
(2)《船舶垃圾管理计划》的实施要求与监控要求;
(3)本船违反船舶垃圾管理规定的情况及有关纠正、整改情况;
(4)本船的《船舶垃圾管理计划》的下一步实施要点及注意事项。
船舶垃圾管理的在船培训有以下好处：
(1)保证船员了解和熟悉船舶垃圾管理法规与制度。同时，也保证船员具备这方面的意识;
(2)保证船员了解和熟悉本人在船舶垃圾管理方面的职责;
(3)表明与贯彻船长及船舶垃圾管理负责人意图的机会;
(4)纠正错误，落实整改措施和重塑纪律的机会。
3、《船舶垃圾管理计划》的实施
《船舶垃圾管理计划》的落实，实际上是每个船员履行自己在船舶垃圾管理方面的职责，必须抓住船员在船舶垃圾管理方面履职担责的要点：
3.1垃圾桶的合理配置
船舶配置的垃圾桶的数量经常不足以存放所有船舶垃圾，或者放置垃圾桶的地方不方便船员随时随地存放垃圾。中国船员垃圾分类处理的意识及纪律性都较差，再加上垃圾桶配置不合理，更容易导致船员不分类或不按规定处理垃圾。相反，如果垃圾桶配置合理，数量上足够存放船上的垃圾，同时，又方便船员随时随地分类存放垃圾，就会大大减少船员在这方面的违纪现象。
船舶设置主、副两个垃圾站。主垃圾站设在艉部主甲板或生活区二楼后面，副垃圾站设在机舱工作间或其它空间较大的、距主甲板较近的地方。主垃圾站主要存放甲板及生活区的垃圾，副垃圾站存放机舱产生的垃圾。主、副垃圾站的垃圾桶的种类必须包括全部船舶产生的垃圾种类(5种)，以一种颜色标识一个种类的垃圾，一般5种颜色。主、副垃圾站的垃圾桶在数量(容量)根据船上每日产生的垃圾数量和船舶航线来确定，一般应能存放至少1个月及以上的垃圾。若是经常跑远洋长航线的船舶，应能存放2个月及以上的垃圾数量。
公共场所应配置至少2个种类(2种颜色)及以上的垃圾桶。这样的公共场所包括机舱集控室、锅炉间、理货室、船舶办公室、乒乓球室、娱乐室、餐厅、厨房、生活区内船员主要舱室的每一层的公共场所如洗衣间等、大副办公室、轮机长办公室、船长办公室和驾驶台等。
设置单独存放某种垃圾的垃圾桶。如专门存放废弃食用油的、专门存放电池的、专门存放烟头的、专门存放焚烧炉灰渣的及专门存放化学品垃圾等的垃圾桶。
3.2 对垃圾管理方面的标识的要求
船舶垃圾管理标识的作用就是指导船员分类处理垃圾，不需要请示，也不需要指导。因此，这样的'标识须具备以下要求：
(1)清晰明了，用一种颜色标识一个种类的垃圾，存放于同种颜色的垃圾桶;船舶垃圾分为5类，垃圾管理的标识就以5种颜色表示这5种垃圾：红色表示塑料垃圾，存放于红色垃圾桶;蓝色表示普通垃圾，存放于蓝色垃圾桶。
(2)垃圾管理的标识张贴在公共场所及所有放垃圾桶的地方，船员在处理垃圾时，可以就近在标识的指导下分类处理垃圾。