电力工程造价的管理和管控
摘 要：工程造价管理和管控是电力设施建设过程中的重要内容。该文从项目规划可研设计阶段、工程建设过程和工程决算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。
关键词：造价管控;电力工程;
一、电力项目规划可研、设计阶段的造价管理
根据项目工程各个阶段对投资程度影响的分析，有关统计资料显示，项目规划可研设计对项目投资影响最大，其次是在初步设计阶段和施工图设计阶段，而工程建设阶段对投资影响最小。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在项目规划和可研设计阶段。
(一)项目规划可行性研究阶段
可行性研究是电力项目建设的决策依据，是进行投资概算的依据。电力工程概算就是要确定项目总投资的限额，其准确性直接影响到工程的投资决策、建设规模、施工方案等。因此，供电企业应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。
1、成立各调度、运维、营销等各部门专业人员组成的工程建设小组，积极配合可研单位做好项目前期准备工作，从各专业角度提出规划意见并提供基础资料，协助客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。
2、可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如变电站站址的选择、最终规模、接线方式、设备类型、线路通道等要进行方案比较，对建站外部条件、占地面积、土建工程量、设备安装、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。
3、要细致、全面地编制切合实际的投资概算。避免高估冒算，也要防止预算不足，真正起到在电力项目建设中管控工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
(二)设计阶段
当项目一经决策，工程造价管控的关键就在设计阶段。设计质量和效果是否能满足电网要求，不仅关系到电力建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的电网运行。技术先进、设计合理不仅能节省项目建设工期和投资，而且能降低今后的电网生产成本提高电网运行效率，提高电网供电能力。因此，应从安全、合理、标准和经济等方面综合考量，确定一个较合理的设计方案。供电企业调度、运维、营销等部门，应积极参与设计的全过程，了解设计初衷，抓住控制与管理的重点。
1、制定工程投资总额，积极开展限额设计。供电企业应提出明确的工程投资总额，督促设计单位开展限额设计，使设计人员既要注重工程设计质量与功能，还要将工程投资作为设计控制的指标，从而将工程造价控制在批准的投资总额以内。
2、各专业人员组成的工程建设小组要积极协调配合设计单位搜集有关资料。保证设计的合理及质量，设计成品必须满足电网运行的要求。
3、优化设计方案，尽量降低工程投资。在满足电网安全可靠运行的前提下，尽量降低成本。
4、施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。
5、认真审核概预算。电力工程技术经济需根据工程设计进行工程设计阶段概算及施工图预算，必须全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑时间因素和各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
二、工程建设过程的造价管理
电力工程建设过程是项目的实施，在此过程中，供电企业单位应从以下几个方面加强造价管控。
(一)严格执行工程招投标制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的'一种机制，是管控工程造价的有效手段。供电企业要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此过程中，要提出合理的招标要求，加强对招标文件的编制，严格合同的签订流程，规避各种风险。招标文件要对现场施工要求、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，不要引起歧义。合理、严谨的招标文件能很好地保证电力建设工程合同的合理性、合法性，减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象，有效进行工程造价观看那个。
(二)加大施工现场管理力度
供电企业应严格限制设计变更，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度进行设计变更，避免出现通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的情况。要尽量减少设计变更，如出现现场实际情况必须要作设计变更时，则要尽可能在设计初期阶段就将变更情况进行说明，尽量减少变更带来的预算外费用。供电企业必须实时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。
加强设备、材料的招投标管理，合理安排材料费用的使用，严格各种设备、材料的到货时间。建设过程中合理安排工程进度，科学安排各参见单位工程的开工顺序和开工时间。
三、工程决算阶段的造价管理
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，直接关系到供电企业和施工单位甲乙方之间的经济利益。供电企业应从以下几个方面加强管理，进行造价管控。
严格审核确定工程量，供电企业应全面了解和掌握施工现场情况，确保各项设计要求建设到位。同时要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等。在建设过程中由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，因此供电企业要严格审查材料价格和材料用量，方式施工企业在编制决算时虚报材料价格和材料用量。应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定，结算材料价差。
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