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以人为本是安全管理工作的根本
摘 要：供电企业要做好安全管理工作，防止事故发生，就必须抓住“人”，消除“人”的不安全因素，让员工从思想上真正认识事故的严重危害性，在任何情况下都自觉做到按章作业。这样，就能防患于未然，确保安全生产和杜绝事故的发生。关键词：以人为本；安全管理；安全管理；规范化；安全文化1 人的不安全因素简析
所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的、非正常的行为。人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。以电力企业为例，具体的不安全行为有：操作错误，走错施工间隔；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；必须使用防护用品时未使用；不安全着装；工作时说笑打闹等。概括地说，人的失误可分成两种类型，即随机失误和系统失误。随机失误是由人的行为、动作的随机性质而引起的，与人的心理、生理原因有关，它往往是不可预测，也不重复出现的。系统失误是由系统设计不足，或人的不正常状态引发的，与工作条件有关，类似的条件可能引发失误再次出现或重复发生。
造成人不安全的原因是多方面的，总的来说，人的不安全行为可分以下几方面：
(1)对运行中的设备和所使用的工器具不了解具体的操作步骤和安全注意事项等维护管理要求，野蛮操作，造成事故。
(2) 侥幸心理，思想麻痹作怪。对经常性工作习以为常，凭经验办事，不注意分析变化了的具体情况而贸然行事。明知违章，却认为是小概率事件，事故不会发生在自己身上。
(3)冒险行为。明知有危险而为之，为赶时间，怕麻烦而忽略办理必要手续，减少必要的安全措施，如雷雨天恶劣天气仍然工作、无票工作等。
(4) 情绪不佳、注意力不集中或者过度紧张。人的精神状态是个复杂的心理过程，常不易被他人发觉，他人难于起到监控的作用。而且有不少是在无意识的情况就发生了违章行为，连自身都无法察觉。
2 提倡“以人为本”的管理理念，做好安全管理工作
安全生产管理，就是管理者通过对安全生产各要素进行计划、组织、指挥、监督和调控，实现生产中人身和设备的安全，保证企业生产顺利完成的一系列活动。安全生产是电力企业的生命线，而安全生产工作的根本在于“以人为本”。
人是安全生产中最活跃和最关键的因素，是企业管理者实施安全调控的最重要对象。我们通过加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全操作技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力。因此，安全管理工作要体现“以人为本”的精神。
2.1 把重视人的生命视作企业安全管理的第一需要
做好企业安全管理，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命。劳动者的劳动条件的改善，职业疾病的防治，生产环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保人员安全的各项制度、措施的落实都应当是安全工作部门的职责，其次对于设备和系统发生的事故要客观地对待，我们在过去一段较长时间内对电力安全的责任压得太重。电力是一个高事故风险的行业，设备的损坏往往不是一个工位的暂停工作（如机械加工业那样），而会殃及电网造成多个工位的暂停工作，甚至会影响到系统。而电力的事故又是很难避免的，我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度——通常用故障强度的概念来表述，对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。因此，我们要从大量的事故中提炼出统计规律而不过分强调个人的责任，因为一个好的制度设计可以较好地避免因为个人违章而招致事故的可能。
2.2 充分调动个人的积极因素，重视发挥人的主观能动性
树立“以人为本”的安全管理模式，促进企业和职工的全面协调发展，首先要求企业通过规范的制度和培训制度，培养、发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。企业的每一位员工不论他在企业管理链条中承担什么职责，他都是一种人力资源，要使人的主观能动性得到充分的展演，我们应当抓好以下几个环节：
（1）知识的获得权、决策的知情权和参与权。为了充分调动他们的潜能首先要将必要的管理知识，传授给每一位企业的员工，使其都有受教育、受培训的权利，企业的负责人也必须懂得对每一位员工进行文化、业务教育是企业应尽的义务，而不是对员工的恩惠，因此企业的教育培训计划应当是企业发展计划的组成部分。企业决策还要有足够的透明度，而要做到这点必须加快和畅通企业的信息流，员工参与决策的方式是多种多样的，在企业的治理法规中应当有所规定。
（2）为员工搭建充分展示其聪明智慧的舞台，提供员工为企业管理献出能力的渠道。随着电力技术的不断进步，现在电力工业的工艺过程中更多地不是体力劳动了，自动装置、控制设备、计算机大量应用于各领域的技术和管理之中，每个岗位的工作人员可以更多地发挥自己的智力潜力把工作做得更好。企业管理的理念和具体的管理设计应当为发挥员工的智慧提供广阔的平台和人机对话的条件。在我国企业发展史上曾经较长时间发挥作用的合理化建议、技术革新、小发明、小创造都曾为提高技术水平、管理水平和劳动生产率发挥过作用，在西方经典的管理理论和一些实业家们的实践中也都占有一席之地，今天我们提出充分发挥人的主观能动性和积极性，就要为他们提供这样的条件。
（3）创造良好的人际关系氛围。创造良好的人际关系氛围应成为企业政治思想工作重要的内容。良好的人际关系氛围包括团结友爱的爱心，坦诚豁达诚信，互帮互助的友情，刻苦好学的气氛在全面提升电力企业安全管理水平将会有很大的促进作用。
2.3 建立“人性化”的沟通、管理模式，潜移默化中做好安全管理工作
“以人为本”的切入点在“人”，在实际工作中，我们可通过感情化沟通、人性化管理、制度化激励等管理模式，实现安全生产管理的工作目标。
（1）感情化沟通，拉近各级人员间的距离，减少彼此间的隔阂。
感情化沟通在安全生产中有着重要的作用。真正的沟通，不是行政命令的沟通，而是感情化的沟通。沟通不是单一的，而是多层面的，上下交融的，不仅有职工之间的沟通，也有班组长与班员的沟通，还有单位领导与职工的沟通。职工之间不沟通、不理解、不团结，甚至互相抱怨、拆台、勾心斗角，班组的工作将是一盘散沙；班组长与班员不沟通，班组长只按照自己的做法一意孤行，班组的工作将无法开展；单位领导与职工不沟通，只是领导干部说了算，在企业的目标与管理、建设与发展的大问题上，没有充分发挥和尊重职工的智慧和情感，职工将对企业感情疏远，失去信心，长此以往，必将影响企业的安全生产和经营管理。
因此，只有职工之间、班组长与班员、单位领导与职工互相沟通了，职工群众才会自觉地发挥出主人翁的精神和责任感，才会将自己的汗水奉献给企业的安全生产上，将自己的智慧融入到企业的经营之道里，将自己的情感渗透到企业的生产工作中，从而配合使企业做好工作。
（2）人性化管理，活跃安全管理气氛，将安全管理工作深入职工内心。
正确、恰当地运用“人性化”管理时，能给企业带来效益和成功。实行“人性化”管理，要求各级领导干部在具有较广泛的知识，具有分析和解决问题的能力，具有对安全生产工作的理解和原则立场的同时，还具有对职工发自心底里的关爱。对影响安全生产工作的原则性问题必须态度明确，绝不含糊。要让职工在“人性化”的管理中，体会到既有制度，又有自由；既有严肃，又有活泼；既有要求，又有关爱；既有奉献，又有回报。 2.4 重视、发挥团队精神在安全管理工作的作用
电力工业是一个技术构成较高，各工艺环节紧密联接，协调配合的产业，因而发挥团队的作用更显突出。发挥团队的作用是我国电力企业管理的历史经验总结，在当前要进一步发展团队作用，我认为应当抓好以下几件事：
（1）重视企业发展战略，确立企业文化，它们的高度融合就成为企业管理的灵魂，企业文化是一种内在的东西，而企业发展战略是企业内部各要素整合的纲领。它们的结合是发挥团队精神的支柱和鲜明的旗帜，没有这样的支柱和旗帜，就不足以凝聚员工，就不能形成合力。
（2）企业组织扁平化。随着信息源的开发和信息源的扩充以及信息处理技术的发展，过去那种金字塔式的决策——指挥系统，已经显现出其效率低，保守的缺陷。现在不论各级领导甚至普通的员工在信息的获得上有了很大的共同平台，谁也不比谁占先，当然，随着企业内部管理信息上网这种平等性更加明显，把企业的某些具体决策授权给事业部的已经具备条件，于是企业组织扁平化就可提上议事日程。
（3）加强班组建设，提高他们的综合单独作业能力是搞好企业管理的基本功，不论是发供电企业，还是施工修造企业，大量的作业是落实到班组的，班组是企业管理的细胞，运行管理、工程管理、工艺管理是如此，安全管理也是如此。加强班组管理，关键是选好班长，班长选用要突破过去的老经验老模式，要选派有学历、懂管理又有一定专业特长和实践经验的工程师、技师和高级技工担任。
2.5 完善各项管理制度，规范处罚激励行为
安全生产是一项长期的工作，完善的管理制度化安全生产的根本保证。同时，在各项安全管理制度中，我们还应推动和建立安全生产的激励机制，两者相辅相成，可以促进安全生产工作的健康开展和有序进行。通过认真考核和深入分析，表彰奖励那些在安全生产中严格执行规章制度，制止违章行为，消除事故隐患的人和事；同时，对违章行为和事故隐患，做到有情提醒，无情纠错，严厉处罚，决不姑息。表彰奖励，对那些热爱本职工作，自觉地遵章守纪的人，产生的是吸引力和动力，是对他们的肯定和激励，也是所有职工学习的榜样；严厉处罚，对那些得过且过、投机取巧者，产生的是制约和震动，是对他们的警示和教育，同时对所有的职工也是一种警醒和鞭策。
参考文献
［1］?李瑞群.安全管理应以人为本［J］. 电力安全技术，2005，（5）：34.
［2］?赵建丽.安全生产工作的根本在于“以人为本”［J］. 电力安全技术，2005，（5）：35.
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