全面造价管理在项目管理中的重要性
摘要：文章介绍了全面造价管理的概念及特点，简单分析了国内外造价管理的现状以及我国工程造价管理存在的差距。为了解决目前我国造价管理中存在的主要问题，必须借鉴国际上先进的经验，采用全面造价管理理论及措施。 关键词：全面造价管理理论；工程造价；建筑企业一、全面造价管理的含义
工程造价就是工程的建造价格，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产占用。工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好工程造价管理工作具有重要意义。
全面造价管理的概念，最初是由曾任国际全面造价管理促进会（AACEH）会长的理查德·威斯特尼于1991年在西雅图年会上提出来的。全面造价管理的根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。它的体系是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统。它是通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理，以获验证的方法和最新技术来做判断而得以实现的。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价；是供企业对全部投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序；是指在企业战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全面资源进行全过程、全方位的造价管理；是一系列造价管理与实践方法的集成。
二、造价管理的国内外发展现状
（一）我国造价管理的现状
目前我国实行的是施工阶段的造价管理，沿袭计划中的概预算定额法，工程造价的控制阶段，按工程形成的阶段分为前期决策阶段、实施阶段（设计阶段、施工阶段）、维修营运阶段；相对应的造价控制亦分为前期的估算造价、设计阶段的概算造价、施工阶段的合同造价、维修营运费用造价。目前我国造价管理和控制仅仅在施工阶段。前期的估算、设计阶段的概算由于沿袭计划经济体制的工程计价方法，因此估算被谈化，限额设计被突破；维修营运费用不在造价控制范围之内。在工程造价管理中经常出现“三超”现象、“钓鱼”工程。所以工程造价控制阶段应扩大，采取全面控制的方法。特别是目前我国还没有适应国际市场的工程量清单报价方法，仍在使用计划经济下的概预算方法。因此，计价方法亟待改革。
（二）国际造价管理的现状
20世纪80年代初英美的一些国家，不仅将项目建设的决策阶段，设计阶段、施工阶段作为造价管理范围，而且还将项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价管理范围，实现整个生命周期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理。全生命周期造价管理是从整个项目生命周期出发侧重于从项目审评、设计、实施、使用、维护各阶段项目全部造价的确定与控制，更有一些国家提出了全面造价管理的思想。全面造价管理是指在企业战略资产的全生命周期造价管理中采用全面性的方法对投入的全部资源进行全过程、全方位的造价管理。“战略资产”是指对企业具有长期和未来价值的、达到一定规模数量的各种物质与知识财产。它既可以是建筑物、软件程序，也可以是阶段性产品。“造价”包括在对企业战略资产投资中所投入的各种资源，如时间、资金、人力资源、物质资源等。因此，全面造价管理是更好、更先进的造价管理方法。
三、我国造价管理存在的主要问题
（一）我国造价管理范围小
目前我国工程项目造价管理主要控制在施工阶段。项目的决策阶段造价管理被淡化，常常以计划指标代替了工程估价。还有一些单位为了争取项目的上马，故意将价格估算得很低，搞“钓鱼”工程，一旦项目实施，资金不够，只能通过偷工减料、粗制滥造来应付工程建设，严重影响了工程建设的质量，甚至使工程中途下马，给国家造成严重的损失。因此，项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。据专家资料可知，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%，在技术设计阶段为35%-75%，而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%-10%。可见，决策及设计阶段是影响工程造价最重要的阶段，是节约最大的可能阶段，也是造价控制的重点阶段。因此，应对造价管理的阶段实行改革。另一方面，造价管理和控制大多还没有涉及使用营运期费用，而使用营运期的造价同样受到前期决策的影响。工程项目在初期投资完毕后，进入使用维护阶段，紧接着就会发生一系列的使用营运费用，而这笔费用有时会因前期决策或设计的不同选择或失误等原因造成费用剧增，甚至超过初期投资。所以工程造价管理和控制还应包括使用营运阶段。因此，我国应扩大造价管理的范围，与国际接轨，实行全面造价管理。