德国环境刑法中污染概念的研究

时间:2020-10-29 13:59:08 法学毕业论文 我要投稿

德国环境刑法中污染概念的研究

  环境刑法已经成为欧洲各国刑法发展最快的部分,在某种意义上似乎已经走过了头,由于学术界倾向于环境应当按照其本来的样子加以保护而毋须顾及人类生活的需要及其质量。这一观念也同样深刻地影响了德国环境刑法中法益的概念、范围以及在此基础上的污染和污染程度的评价题目,并成为德国环境刑法中复杂而重要的法律与政策题目。关于德国环境刑法中污染概念的研究,对于我们以德国为样板具体地了解西方国家的这一后现代化变化并进而思考我国的环境之刑法保护题目,是有鉴戒意义……

德国环境刑法中污染概念的研究

  环境刑法中法益的确定对污染概念的影响

  环境刑法中的法益,是指环境刑法保护的社会利益。环境刑法中的污染,是损害这种法益的一种表现形式。在环境刑法中,法益的规定性对于污染概念的成立有着直接的意义。

  在反对环境犯罪的斗争中,人们首先熟悉的是环境破坏之后对人类生命健康的危害。以人类为中心来确定“环境”的范围而形成的“人类环境”(注:“人类环境”这个概念是1972年联合国大会人类环境会议时提出来的,指的是以人类为中心和主体的外部世界,包括人类赖以生存和发展的自然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。转引自金瑞林主编:《环境法学》,北京大学出版社,1998年版,第2页。)的概念,大致反映了20世纪70年代初之前人类对环境的熟悉和在反对环境犯罪中需要保护的社会利益的性质。在这个时期之前,主要地是由于产业化的程度比较低,人类关心的主要是如何“公道地”向大自然索取。人们对于自己的社会经济活动对环境造成改变从而终极给人类自己带来的不利影响,并没有太深刻的熟悉。德国在1971年由各方面专家提出的刑法修改建议稿中,“环境保护”的概念也不过是局限在“保护人类生命健康免受环境的危害”这样的熟悉上。(注:关于德国环境刑法发展的概况,70年代以来,由于人为原因对环境的破坏,包括由于不公道地开发利用资源而引起的环境题目,例如水土流失、土地荒漠化和盐碱化、资源枯竭、天气变异、物种灭尽、生态平衡失调等,尤其是通过向自然环境排放污染物的形式对环境的破坏给人类带来的危害,日益受到重视。酸雨、“温室效应”和臭氧层破坏这些污染环境的后果对人类基本生存环境的威胁,更是震撼了全世界。在这种对环境意义的新熟悉中,德国刑法学界开始考虑将保护生态学意义上的环境作为自己保护的社会利益。

  生态学意义上的环境,是指以整个生物界为中心和主体而构成的为生物生存所必要的外部空间和无生命物质的总和。生态环境的概念与人类环境的概念对环境刑法的意义有很大的不同。根据人类环境的概念,人类是可以改变自然环境的,并且,只要这种对自然环境的改变没有直接侵害人类自身的生命和健康,就不会有刑事责任题目。根据生态学意义上的环境概念,则很轻易得出这样的结论:环境犯罪将以环境是否受到对其不利的侵害为标准,并且,刑事责任的产生不需要以对人类的损害为必要条件。(注:有关的分析,参见杨春洗、向泽选、刘生荣:《危害环境罪的理论与实务》,高等教育出版社,1999年版,第8-9页。)

  在根据“人类环境”的识识而确立的环境犯罪概念里,自然环境在实质上并没有成为刑法所要保护的一个安闲的和独立的对象。在这种条件下,自然环境受到刑法的保护,实在是以人的生命、健康和财产不受到损害为条件和限度的。在司法实践中,假如人的生命、健康和财产没有受到直接的侵害,或者该种侵害是在人类社会可以忍受的程度之内,对自然环境的破坏行为是不会受到刑法处罚的。因此,在以“人类环境”作为法益的环境刑法中,污染必须达到给人的生命、健康或者财产造成损害的地步,才能在刑法上被承认,也就是说,才能作为犯罪处理。

  在随后的几十年实践中,德国学者熟悉到,这种“以人类为中心的自私和短浅的目光”,(注:德国弗莱堡马普外国刑法与国际刑法研究所所长艾瑟尔教授:“德国经济刑法的最新发展”(Prof.Dr.AlbinEser,ZurneuestenEntwicklungdesdeutschenWirtschaftsstrafrechts),并不能保护人类社会免除环境犯罪的侵害。一方面,由于人们在没有直接侵害他人生命、健康和财产的范围内,仍然可以不受刑事处罚地损害环境,因此,刑法在保护社会功能中所必须发挥的“禁止性”作用,在人类环境的概念下所制定的环境刑法中,是相当不明确的。人们经常不轻易知道自己的行为是法律所答应的还是法律所禁止的。另一方面,现代生态科学的发展也揭示了,由于生态系统能量活动和物质循环的作用,特别是食品链中的“生物放大”现象,(注:关于生态系统的功能题目,是指在同一食品链上,某些元素,尤其是那些难以自然分解的元素在生物体内的浓度随着营养级的进步而逐步增大的现象。参见金瑞林:前引书,第12-14页。)使得人类对环境的损害行为实际上可以表现为一个过程。这就是,对环境的损害行为,固然单个地看可能难以确定对人损害的性质,但是,这些行为不仅可以通过不断地持续地发生而使危害社会的结果得以积累,从而显示其危害社会的性质,更可能通过自然界中低营养级的生物向高营养级的生物提供物质和能量的过程,而使损害环境的结果得以浓集并终极在人类身上显示出来。由于这个过程可能是在不知不觉中发生的,更由于自然环境被破坏之后恢复的困难性,因此,环境刑法在“生态环境”法益的支配下,对污染的要求可能就会空前地严格:任何改变环境并且可能终极危及人类的行为都有可能被以为是污染。