构建我国行政诉讼简易程序的必要性
【摘 要】我国行政诉讼法规定行政案件的审理只能适用普通程序，而未确立简易程序，根据我国行政诉讼的趋势，这种现状已经不能适应行政诉讼制度的发展。行政诉讼简易程序的构建，从公道配置司法资源、保护相对人的诉权、缓解案件增多和司法资源稀缺之间的矛盾、进步诉讼效率诸方面确有必要。并且，无论从理论上还是从中国行政审判实践以及域外立法和实践中进行考察，构建行政诉讼简易程序都具有充分的可行性。【关键词】简易程序 必要性 可行性
我国现行的《行政诉讼法》没有设置简易程序,只有普通程序。在行政诉讼制度建立的初始阶段适用普通程序审理行政案件是可行并且必要的,符合当时的历史条件和社会客观情况,对保证案件质量、排除非正常因素的干扰等方面起到了积极的作用,但我国现行行政诉讼制度中,一切行政案件无论繁简、难易一律组成合议庭适用普通程序审理,排斥简易程序,随着行政诉讼制度的逐步发展,这一规定己不适应社会经济发展和现实的需求。当然，经过十多年的孕育和改进，可以说，行政诉讼简易程序的初步构建已经有了现实的必要性而且构建的机会已经成熟。
一、构建行政诉讼简易程序的理论支撑
公正与效率是诉讼所追求的两个重要的价值目标。在构建诉讼制度时,一方面要体现公正,充分保障公民、法人和其他组织的正当权益,进步效率不能以过于急速、牺牲公正为代价;另一方面要体现效益,以最少的司法资源投进产生最大的诉讼效益,公正的'实现也不能忽略对效率的考虑。传统的诉讼价值观将程序公重视为第一要义,以为“司法公正是法院追求的根本目的,它始终是司法的本质要求,也是人们需要将纠纷提交裁判的理由。”公正的判决是实现诉讼价值的必然要求,这是毋庸置疑的,然而效益的追求应该同样不能忽视。效益本身就是诉讼的价值追求之一。
公正与效率在不少具体场合存在着冲突和矛盾。公正需要严密的诉讼程序加以保障,而严密繁琐的程序肯定难以达到高效的目标。
过于追求诉讼效率,必然影响诉讼公正;过于追求诉讼公正,必然降低诉讼效率。在现行的行政诉讼制度中,一味夸大诉讼的公正性,设计了一套周密的,在某些情况下甚至是繁琐的程序,直接导致诉讼资源耗费的增大以至于出现案件积存和诉讼的拖延,诉讼效率因而降低。 二、构建行政诉讼简易程序的必要性
1.行政诉讼简易程序是公道配置司法资源,实现国家的整体公正的需要
随着我国法治建设进程的加快,公民的法治意识不断增强,在行政治理领域,公民更多的不再是单一的服从,而是在服从的同时对行政行为的正当性公道性进行理性的判定和思考,从而导致了我国行政诉讼案件的大量增加。如何公道配置司法资源,提供充分的救济,便成为我国行政诉讼制度设计的一个重要题目。因此,迫切需要建立行政诉讼简易程序,制定“法院有限资源应做最有效运用的司法政策。” 2.行政诉讼简易程序是使得行政相对人的权益得到保障的需要
根据我国行政诉讼法的有关规定,行政诉讼案件的处理程序具有程序单一的特点,即无论行政诉讼案件的案情是简单还是复杂,诉权的运行并不存在任何差别,一律使用同样的诉讼程序予以解决。一个诉讼制度假如需要当事人支付更大的本钱才能获得其应得的权利,则此种诉讼程序不再具有正义性。因而,诉讼程序的设计往往根据案件中相关利益的重大程度决定其繁简程度。而我国行政诉讼法没有设置相应的简易程序。诉讼程序过于繁琐,行政相对人很可能在权衡利弊后而放弃诉讼。这固然有行政执法体制的内在缺陷等很多外在的因素,但程序过于繁琐无疑构成了一个不容忽视的制度障碍。正如莫诺
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