电子商务对我国税收的影响及对策

电子商务对我国税收的影响及对策

摘 要：电子商务作为一种全新的贸易方式，与传统的贸易方式截然不同，对税收制度、税收政策、税收治理均提出了新的挑战。我们应采用有效的措施，既要鼓励电子商务的发展，又要解决其中存在的题目。
　　关键词：电子商务；税收；影响；对策
　　
　　电子商务是伴随着社会进步和现代信息技术的迅猛发展应运而生的贸易方式，其代表了未来商务的发展方向。联合国国际经济合作与发展组织以为电子商务是发生在开放网络——因特网上的企业与企业之间和企业与消费者之间的贸易交易。欧洲经济委员会的定义以为电子商务是各参与方之间以电子方式而不是以物理交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易。它集开放性、全球性、活动性、无中介性、隐匿性等特点于一身。
　　
　　1 电子商务对传统税收领域造成多方面的影响
　　
　　(1)税收征管缺乏必要凭据，税收流失风险加大。电子商务运用系统化的电子技术，将原有的纸张活动、货币活动甚至包括职员活动几乎全部改成“电子”活动。传统商务活动所必须的纸质合同、票据、货款支付以及经营、资金账户都变成了在网上稍纵即逝的电子信息流，相关销售方面的依据和凭据均以电子信息的形式传递。电子商务的这种无纸化操纵客观上使税收征收治理失往了最直接的依据。网上交易资料的隐匿性、保密性，使税务机关对经营者的交易情况无法追踪、把握、审计和监控，造成税收征收治理在电子商务领域的“盲区”。由于在互联网上企业可以直接进行交易，而不必通过中介机构，又使传统的代扣代缴税款无法进行。同时，电子商务活动建立在一个虚拟的市场上，网上的经营没有有形的“场所”、“基地”或职员的“出场”，使得在传统经济模式下的常设机构、经营活动所在地等概念变得模糊不清。另外，传统税收制度规定无论是从事生产、销售还是提供劳务、服务的单位与个人都必须办理税务登记。税务登记是税务机关对纳税人实施治理、了解把握税源情况的基本手段，是法律关系成立的依据和证实。但电子商务自产生以来就不太重视这个题目。任何企业交纳一定的注册费，就可以获得自己的专用域名，在网上自主的从事贸易活动和信息交流。这一切使本应征收的税款不易征收，导致税款白白流失。
　　(2)电子商务使得税收管辖权的范围难以确定。目前世界上大多数国家都并行地域管辖权与居民管辖权，由此引发的国际重复课税总是通常是以双边税收协定的方式来解决。然而在互联网交易中税收管辖权的确定就受到了挑战。比如常设机构就难以确定，“常设机构”是指一个企业进行全部或部分营业活动的固定场所。只有在某个国家设有常设机构，并取得属于该常设机构的所得，才能够被认定为从该国取得所得，由该国行使地域管辖权。在网络世界里一个可以进行买卖的网络地址或服务器算不算“常设机构”?假设涉及的治理和销售系统被分别安置在不同的国家，那么法人的常设机构所在地应如何确定?法人的居民身份如何判定?这都影响着税收管辖权的确立，这一题目也轻易引发各国的争议，造成新的国际税收纠纷。
　　(3)税务稽查难度加大。各国税法普遍规定纳税人必须如实记账并保存账簿、记账凭证以及其他与纳税有关的资料若干年，以便税务机关检查，这便从法律上奠定了以账证追踪审计作为税收征管的基础。而电子商务的隐匿性与保密性导致传统的凭证追踪审计失往基础，电子商务以电子数据信息资料的形式出现并传递，电子数据信息资料具有随时被修改或删除的危险，同时由于现有技术还无法做到对数字化印章和签名的唯一性、保密性进行正确无误的认定，再加上随着计算机加密技术的发展，纳税人可以利用加密技术来掩盖有关信息，使税务机关无法获得真实和充分的治理信息，使税收的源泉扣缴的控管手段失灵，客观上促使了纳税人遵从税法的随意性，导致税款流失。加大了税收稽查的难度。
　　(4)国际避税题目加剧。互联网给企业和消费者提供了世界范围的.直接交易机会，导致中介作用削弱，从而使中介代扣代缴税款的作用也随之削弱。跨国团体为了降低本钱，逃避税收，更多地应用电子数据交换技术，使得企业团体内部高度一体化，企业通过互联网将产品的开发、设计、生产、销售“公道地”分布于世界各地将很轻易，在避税地建立基地公司也将轻而易举，通过网络可以轻松地将其在高税区的利润转移到低税区或避税区。