浅析如何搞好国土资源部门的财务预算管理
财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计;资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价;财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。
摘要：相对于其他的部门来说，国土资源部门具有其行业的特殊性，其特殊就特殊在不仅要保护好资源，而且还要进行合理的开发利用。随着社会经济形势的复杂化，国土资源财务预算管理就尤为重要。为了能够有效地加强国土资源财务预算管理，合理利用每一笔资金，充分调动管理人员的工作积极性，本人就如何搞好国土资源财务预算管理，建立健全财务预算管理制度，以其解决目前国土资源部门财务预算管理中存在的问题，谈谈自己的看法，其目的是更好的推动我国国土资源事业的可持续、健康、协调发展。
关键词：国土资源;特点;问题;对策;财务预算管理
国土资源管理部门不仅是一个行政管理部门，而且还是一个资金的使用监督管理部门，它可以有效的利用其经济手段对一个地方的国土资源进行开发和利用，从而推动当地经济的发展。然而就现阶段国土资源部门中的财务预算管理来看，其在发展的过程中还存在很多的问题，这些问题的存在严重制约了国土资源事业的发展，因此，需要采取有效的措施对这些问题进行解决。
一、国土资源部门财务预算管理的特点
(1)特殊性
国土资源部门财务预算管理相较于普通的企业财务预算管理来说，具有明显的特殊性。在社会经济发展中，最基础的生产资料就是国土资源，这种生产资料本身具有稀缺性和不可再生性的'特点。另外，国土资源部门的相关财务预算管理在实际的操作中，具有巨大的经济效益，其能够产生的连锁效应也比较明显。
(2)行政特性
单就国土资源部门来说，其所具有的相关行政管理职能主要包括对国土资源的开发、保护和管理，而这些职能受到国家宏观调控的影响，比如耕地保护、矿产资源保护等，财务预算管理都能够为相关的决策实施提供必要的资金支持。这也决定了国土资源部门在相关的资金使用上要更加的慎重和合理，只有这样，才能够保证国土资源部门在资金使用方面的合理合法性。
二、当前国土资源部门在财务预算管理方面存在的主要问题
(1)部分国土资源部门领导和财务管理人员，不仅对自身的工作职责认识不到位，而且对财务工作的重要性认识不足，这样就会使得其在从事相应的财务预算管理工作中，存在支差应付、马虎大意的现象。这种对工作的不负责任现象，造成了在国土资源部门财务预算管理编制工作上的误差。
(2)所选择的编制手法不科学。部分国土资源部门在预算方法上通常采用的是传统编制方法，没有对年度预算进行深入、认真的调查分析。在编制预算过程中，往往根据上一年度的预算或即将开展的项目来对下一年度的经费进行估算，这样的方法不仅使单位在资金的支配使用方面与实际经费出入太大，而且也很容易使得单位出现违规套取更多的资金支持。这种不科学、不经过分析的财务预算方法，造成很多项目之间无法形成有效的调剂，项目的开展也因此受到限制。
(3)编制时间上具有明显的仓促性。国土部门一般在每年年底编制下一年度经费预算时，由于赶时间，所以编制的预算无法得到实践的检验。预算的编制不能够保障其科学性和合理性，这样就很容易影响国土资源部门行政效率的提高。根据预算编制要求，需要相关预算法规来对预算进行合理的编制，显然，我国的国土资源财务部门在这点上做得并不到位。预算编制的时间按常规来讲，最少也要半年的时间，在这半年中需要对每一个工作项目的资金了如指掌。目前的国土资源部门财务预算管理相关人员大多无法做到这点，也因此，相关部门在对国土资源项目论证时，相关的参考数据模糊不清，以至于无法高效的对国土资源部门财政预算管理进行合理、全面的分析。
(4)预算编制的准确性较低。国土部门预算编制时如果财务管理人员对相关的预算编制法律认识不足，就无法使得预算编制工作得到高效的开展。就我国目前的国土资源财务预算管理中的预算编制工作来说，其对于经费的开支无法做到有效的把控，相关的财政文件、条例、规定并不明确，甚至存在不合理和过时的问题，这样的情况使得有些国土资源部门无法有效的对财务预算进行管理和安排，严重阻碍了国土资源事业的发展。
三、国土资源部门财务预算管理的方法
1、以相关的政策为保障
国土资源财务管理对于财务管理专业能力、政治领悟力、社会人文学等方面的综合素养要求很高，因此，财务管理人员不是只做一般性的财会工作，对国土和财务的政策法规的透彻理解是财务管理工作的最根本保障。在具体操作中，应对于财务管理人员的政策理解力进行培训和考核。
2、以先进的财务管理工具为支撑
在具体的国土资源财务管理工作中，应积极学习和引进先进的财务管理工具。而功能强大计算机网络和软件，能够将客观实体与数据进行加工，实现可视化和动态监控。比如对于项目的财务管理，需要通过专业的财务管理指标体系进行监控，并引进财务管理软件，以实现对本地区国土资源的相关数据进行动态的、图形化的维护。
3、以专业的财务管理队伍为主力
要优化财务管理队伍，国土资源部门须在大专院校招聘经过专业财务培训、有较高的财务理论基础的高级人才，要具备较高的理财能力，要具备区域经济学、项目管理等方面的相关知识。只有这样，才能够快速地提高国土资源的财务管理能力。
4、要以新《预算法》为准则，加大预算编制、监督和审计
(1)强化国土资源预算编制管理。加强国土部门预算编制和项目库建设，实行完全的部门预算、零基预算。使预算数据更科学、更合理、更可靠。
(2)强化国土资源预算执行管理。进一步强化预算约束，强化单位各部门支出主体责任，强化预算执行动态监控和跟踪问效，严格履行预算审批程序和支出标准。严格控制预算追加、防止项目超预算、无预算拨款。
(3)强化国土资源预算监督管理。根据新《预算法》相关规定，必须加强整个预算执行过程的监督与管理。强化对项目支出的绩效评价力度，将考评结果作为以后年度项目安排的重要依据;加大国库集中支付力度，确保专款专用。同时，加大会计监督和内部审计，推进预算执行动态监控体系建设，提高监控力度。
四、结束语
综上所述，国土资源部门的财政预算管理具有其独特的特点，然而在目前的国土资源部门财政预算管理中，还存在诸多的问题，这些问题的存在制约了国土资源事业的发展。要解决这些问题，就必须加强对财务人员相关政策和预算管理相关专业技能培训，优化财务管理队伍，提供先进的财务管理工具，提高财务管理的信息化水平，只有采取这些措施，才能保障我国的国土资源部门的财务预算管理作用得到有效的发挥，才能进一步推动我国国土资源事业的可持续、协调发展。
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