优化高校财务治理工作的探讨
随着我国市场的以及体制改革不断深化，财务治理已成为高等院校各治理环节落实“以教学为中心”这一主题的纽带，它是通过对资金和资金运动的张罗、组织。统筹支配，选择最恰当的投资方案，以便在本钱和效益、风险和收益最佳组合的条件下使用资金，使其达到效益最优状态的工作，是资金和物质保障的关键。财务治理优劣可以实现等量资金发挥结果迥然不同的作用；同时也是高等院校步进市场经济后逐步过渡为“自我发展、自我约束的运行机和成为面向自主办学的法人实体”的产业教育之核心环节。
一、完善“一支笔”制度
“一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。实行这一制度对高等院校日常治理工作具有很多优点。但是“一支笔”制度在执行过程中存在着职能不全面、执行程序不公道的：首先，在执行“一支笔”制度过程中，由于“一支笔”是执行的主体，他往往忽略对票据本身正当性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出数额的公道与否进行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不正当的无效票据，而财会职员面对行政命令不得已而从之，结果给核算工作造成被动局面。其次，多年来实践证实大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益眼前禁不住***，置国家法制于不顾，挥歼摇动手中笔贪腐大肆侵吞国家资财，使“单位负责人应当保证会计机构、会计职员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计职员违法办理会计事项”成为空谈。造成这种局面的直接原因就是“一支笔”权利过大、不懂法，也没有形成对其监视的氛围，单位内部会计职员产生畏权不畏法、贯官不畏“规”的心理，使财务治理在高等院校失往重心，对首长监视的职能更无从谈起，比如有些单位总是想方想法把敢于坚持原则、抵制错误倾向的会计职员换成“听话”的，形成“绵羊”不懂业务而惟命是从，“千里马”有劲使不上的局面，使财务工作有法难依。因此，（1）必须从实际出发不断完善“一支笔”制度，对审批程序造成无效票据人账而会计核算基础规范工作应采取：先由经办人签字，然后由财会部分审核（票据正当性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。（2）作为高等院校“一支笔”的首长必须不断加强财经法规，做到知法、懂法、遵法，时刻擦亮会计监视的镜子，自觉地用国家法律约束自己行为，用财经制度规范动笔力度；同时单位要强化纪检、内部审计部分以及群众的监视力度，切实履行新《会计法》关于单位领导人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的规定。
二、协调宏观调控与具体运作的交货用度治理
宏观调控就是单位决策层通过上一年度预算的执行情况以及长远规划，结合本年度的工作重点，充分调查而做出的预算计划；“一支笔”就是宏观调控的主要负责人。具体运作是财务处根据年度预算计划指标对学校资企划及资金活动进行组织、治理、使用，促使学校各项工作得到落实的过程。这样就形成宏观调控与具体运作一对矛盾，宏观调控制约具体运作；具体运作又会反作用于宏观调控，只有协调好这一关系才能使财务工作顺利进行。
首先，宏观调控制约作用是“一支笔”根据整体预算计划对财务执行情况的左右与控制，即根据各项任务的轻重缓急以及它的阶段性来总体控制资金活动与流量。假如“一支笔”缺少或者没有及时把握财务的具体运作信息，就会导致指挥的盲目与被动（俗称“瞎指挥”），某种程度上也阻滞了财务工作的具体运作，影响资金周转。因此，要使财务工作从预算到具体执行始终顺畅，使预算计划得到圆满实现，“一支笔”就有必要了解和把握财经制度和法律法规，加强单位决策层与财务处的沟通，随时把需要调整与整顿预算执行的信息予以转达，才能对财务工作起到指导与约束的作用，优化财务治理。