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加强高校后勤内部财务控制的思考
内容摘要：企业内部控制制度是企业治理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。 关键词：高校后勤 内部控制 思考
内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，进步财会信息正确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，进步治理效率，实现单位目标治理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深进，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务治理内部控制制度具有重要的意义。
高校后勤财务的现状
产权不明晰，治理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤治理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学治理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者赏罚不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的治理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。
经营、治理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。
行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业治理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的治理内容要求也更高。
高校后勤职员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不公道等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济治理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、治理应变等不及社会企业职员。
此外，治理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务治理、人事治理、内部控制等还需要不断健全。
高校后勤财务控制的必要性
（一）建立内部财务控制制度，有利于进步高校后勤财务的治理水平
内部财务控制是高校后勤财务治理工作的重要环节。科学公道的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监视机制。通过公道设置机构、岗位及职责权限的公道分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。
（二）加强财务监视，有利于高校后勤资产物资的完整
目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其活动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，治理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨进企业行业治理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部分和相关职员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪脏、挪用、盗窃等违法违游记为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。
对高校后勤内部财务控制工作的思考
经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监视机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引进加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者以为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制治理工作。
（一）加强预算工作控制，进步后勤财务核算质量
目前，很多高校后勤采用的会计制度很不同一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用产业、贸易、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部分的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和治理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，进步财会职员素质，进步财务机构的整体核算水平。后勤财务职员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和本钱分析，无法适应企业治理的要求。因此，高校后勤财务职员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的正确性也有极大的进步。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会职员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投进到财务监视控制上往。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化治理能有效的控制内部财务治理，预防各种违法行为的发生。电算化系统治理是内部控制制度的重要一环。
（二）加强财务监视，完善后勤内部财务控制制度
高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、正当性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走进市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监视机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。
（三）加强资金治理控制，公道利用后勤经济资源
后勤应将各实体的资金同一治理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的本钱核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。
（四）强化预算治理，进步经济效益
预算具有计划、协调和控制的职能，是后勤内部财务控制的重要手段，可起到加强后勤经营活动的计划性、协调和控制各项经营活动的作用，以达到降低本钱进步经济效益的目的。
总之，高校后勤治理和内部财务控制需要在发展中不断探索和完善，以适应不断变化的环境，满足学校教学、科研、师生员工的不同层次的需求。同时，内部财务控制制度也应与后勤治理和工作程序相协调。如何结合本单位的特点制定出一套完善的内部控制制度是关系到后勤公司能否取得长远发展的关键。此外，内部控制应简单易懂，否则一个难以理解的内部控制制度只会产生不必要的误解和失误。
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