高职院校财务预算的治理与创新
摘 要：财务预算是公道安排调度资金、优化高职院校资源配置的重要措施和保障，本文主要从预算的制订、监视、考核及制度保障等方面，对高职院校的财务预算治理进行探讨。?关键词：高职院校；财务预算；编制；执行?
1 财务预算的重要性?
加强高职院校财务预算治理，对于学校公道地张罗、分配和使用办学资金，促进高校的发展，具有重要的意义。
一是参与市场竞争与协作的必然要求。通过财务预算治理，有利于加强对高职院校收支活动的治理，保证学校各项资金的公道有效使用，有利于学校以同等的法人地位参与市场活动，淡化计划经济时代下完全的指令性治理方式，在人才培养、教学科研和校企（校）合作中进行公道定位。同时，也有利于国内高职教育与国际的接轨，提升高职教育的竞争力。?
二是增强学校办学实力的要求。市场经济条件下，高职院校如何能依托政策支持争取生源，在激烈的竞争中脱颖而出，最重要的是进步办学质量，增强竞争实力。科学的预算治理工作模式将引导学校强化内部治理，不仅可进步学校在市场经济中的生存能力，而且可带动高校科研水平、教学质量等方面的进步。?
三是进步教育经费使用效益的要求。高职教育具有培养高素质的职业专门人才和为经济发展服务的双重作用，客观上要求教育资源在校际间公道活动和高效配置，要求建立一种科学、公道的预算治理模式，以公道的支出标准作为预算拨款的依据，使有限的资金发挥最大的效益。通过财务预算治理，强化预算的约束性，进一步增强学校的预算治理责任。?
2 现状及存在题目?
从目前高职院校财务预算编制和执行情况来看，主要存在以下几个题目。?
2.1 在思想上对财务预算理解与熟悉不够?
部分高职院校缺乏自主办学的法人意识，以为财务预算治理只是一种表面的形式工作，缺乏科学有效的财务预算治理及监视机制，没能将财务预算治理的责任落实到位。财务部分缺乏科学理财的主动性和积极性，预算按上级批准的计划编制，停留于传统的“报账型”会计层次，习惯于记账、算账、报账，提供的基本信息仅限于历史数据，没有深进对全校账务活动进行猜测和分析，使预算治理流于形式。同时，其他部分也孤立的以为预算治理只是财务部分一家的事，造成预算项目、编制和控制预算只由财务部分完成，各职能部分只是提供一些简单的部分经费支出计划。?
2.2 预算编制不公道?
（1）缺乏兼顾长、短期目标的协调与整合。高职院校的预算一般是接年度编制，为力求维持年度收支平衡，较少考虑学校的长期发展目标。在编制预算过程中缺乏长、短期目标的整合思想，参与预算编制的一般为与财务直接相关的职员，缺乏对学校运行及建设发展与预算的关联进行研究，编制预算职员对纷繁的业务活动及变化情况的了解有较大局限性，缺乏缜密、科学的论证，从而造成长期发展目标和年度预算的脱节。?
（2）编制的方法不恰当。据了解，现行预算分配主要采用“基数加增长”的分配办法，这种预算方法比较简便，但却不符合公平、规范和透明的原则。由于是以过往的水平为基础，实际上就是承认过往是公道的，无需改进，因循沿袭下往，轻易造成自愿浪费及预算的不足。固然在原有基础上有所调整，但随意性较大，缺乏对申报的预算数据进行调研分析，编制出的预算分配方案不公道。?
（3）机构设置和职员配备不公道。大多的高职院校都是由原来的中专院校升格过来，财务部分还是维持过往的结构，机构设置不符合高校新要求。没有设立专门从事预算计划、预算分析的内设机构，缺少专业职员。部分高职院校会计职员虽为数众多，但知识水平参差不齐，知识结构老化现象明显，从业职员的业务单一，专业知识面窄，参与治理与分析研究的能力欠缺。?